儘管美伊馬拉松式談判未能取得突破,但協商並未就此畫下句點。美國官員與該地區官員13日透露,美方已著手籌備第二輪面對面會談。知情人士指出,總統川普(Donald Trump)對重啟談判仍持開放態度,並宣稱伊朗「非常想達成協議」,但他同時劃下底線,強調德黑蘭必須接受美方開出的所有條件。
美國有線電視新聞網CNN報導,一名熟悉談判情況的消息人士表示,川普政府內部正討論在4月21日停火期限屆滿前,與伊朗舉行第二輪面對面會談的可能細節,但能否成行仍不明朗。
該人士指出,若未來數日與伊朗及區域斡旋方的談判取得進展,官員正評估可能的日期與地點,目前仍屬初步階段。該人士說:「若情勢朝這個方向發展,我們需要隨時準備迅速啟動相關安排。」
不過,鑑於伊朗過去對多項美方要求持抗拒態度,即使美國13日上午開始封鎖伊朗港口,德黑蘭短期內是否會接受川普條件仍不明朗。在荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)實質上仍處於封閉狀態下,伊朗認為自己握有相當大的談判籌碼,這一點在周末於伊斯蘭馬巴德(Islamabad)的談判中已十分明顯。
川普與副總統范斯(JD Vance)則持不同看法。兩人認為,在歷經數周戰事後,伊朗已大幅削弱,應接受美方全部條件。官員表示,在他們的戰略中,封鎖是另一項施壓策略,目的是迫使伊朗以更具讓步姿態重返談判桌。
川普13日表示,伊朗當天稍早曾致電政府,並稱「他們非常想達成協議」。他未說明來電者身分,也未透露接聽對象。就在前一天,他還表示並不在意是否達成協議。
In intensive talks at highest level in 47 years, Iran engaged with U.S in good faith to end war.
— Seyed Abbas Araghchi (@araghchi) April 12, 2026
But when just inches away from "Islamabad MoU", we encountered maximalism, shifting goalposts, and blockade.
Zero lessons earned
Good will begets good will.
Enmity begets enmity.
封鎖行動也為局勢帶來新的不確定性,例如,目前尚不清楚美國在軍事上願意採取多大力度來執行封鎖,以及伊朗未來數周可能的回應。
知情人士指出,政府官員仍對透過外交途徑降溫局勢抱持希望。視未來幾天談判進展而定,美伊雙方也可能延長停火期限,以爭取更多協商時間。
一名美國官員表示:「美國與伊朗之間仍持續接觸,並朝達成協議的方向推進。」
一名區域消息人士指出,雙方可能展開新一輪談判,土耳其正試圖在兩方之間彌合分歧。上周在伊斯蘭馬巴德舉行的21小時會談,是數周談判的總結,期間涉及美國高層官員與包括巴基斯坦、土耳其、埃及與阿曼在內的中間人。
消息人士表示,在確定伊斯蘭馬巴德之前,日內瓦、維也納與伊斯坦堡都曾被列為可能談判地點;未來新一輪談判仍可能在日內瓦或伊斯蘭馬巴德舉行。
知情人士指出,儘管11日會談時間超出預期,但政府官員認為單次會議原本就不太可能達成最終協議。官員預期,在為期兩周的停火期間,將進行多輪談判。
消息人士表示,川普與多名核心幕僚都希望停火能維持,並透過外交方式解決衝突。許多官員也不樂見軍事行動重啟,並坦言美國民眾對戰爭逐漸失去耐心。
范斯12日清晨離開伊斯蘭馬巴德時表示,他已提出「最終且最優」方案,暗示伊朗仍有時間接受美國的所有條件。
然而,美國對伊朗設定的多項「紅線」,正是德黑蘭過去一再拒絕的條件,即使戰爭持續六周,立場仍未出現鬆動。
一名白宮官員表示,這些不可談判的條件包括:伊朗全面停止鈾濃縮、拆除主要核濃縮設施,以及交出據信埋藏於地下逾400公斤的高濃縮鈾。
核問題分歧與戰前幾乎沒有差異。此前由特使威特科夫(Steve Witkoff)與庫許納(Jared Kushner)主導的談判破裂,正是因伊朗拒絕停止濃縮並交出接近武器級的高濃縮鈾。
官員表示,在伊斯蘭馬巴德的會談中,雙方均提出解決核問題的方案。美方提議伊朗接受為期20年的鈾濃縮暫停期。
川普過去曾稱,美伊將合作清除他所稱的「核塵埃」,但伊朗似乎未被說服。
另一項先前提出的方案,即由美國提供伊朗10年核燃料,以換取德黑蘭全面停止濃縮,目前是否仍在談判桌上仍不明。
儘管會談過程一度緊張,川普與其他知情人士指出,雙方在長時間閉門協商後,逐漸建立一定程度的相互尊重。
伊朗外交部長阿拉格齊(Abbas Araghchi)則表示,會談在最後階段前進展順利。他在社群平台X寫道:「在47年來最高層級的密集談判中,伊朗本著誠意與美國接觸,試圖結束戰爭。但就在距離『伊斯蘭馬巴德備忘錄』僅一步之遙時,我們遭遇極限施壓、目標不斷變動,以及封鎖措施。」
美國海軍實施封鎖,凸顯重新開放荷姆茲海峽已迅速成為戰爭核心目標。隨著美方愈發認知到,伊朗有能力也有意願承受長時間轟炸以維持對水道的控制,戰略重心隨之轉變。
然而,此舉也為美國海軍帶來新風險。在這條爭議水域中,美方需面對伊朗快艇、無人機與水雷等非對稱威脅。
川普政府先前曾避免採取如此激進措施,試圖透過其他方式提升海峽原油流量、壓低能源價格,包括提供油輪再保險、派遣護航艦隊,甚至考慮放寬部分伊朗石油制裁。但隨著伊朗鞏固控制權,並示意計劃建立永久收費機制,意圖長期掌控航道,美方近幾周開始更認真規劃切斷伊朗主要收入來源。
能源分析人士認為,相較於地面入侵,封鎖風險較低,成功機率也高於持續空襲,可能是川普手中所剩不多的有效選項。
歐亞集團(Eurasia Group)資深分析師布魯(Gregory Brew)指出,在影響明顯浮現前,伊朗政權可能還可以承受3至4周的經濟壓力。但由於美國數周前曾放寬對伊朗石油制裁,使伊朗得以向新買家出口數百萬桶原油,為其提供一定財政緩衝,實際承受時間可能更長。布魯說:「他們已經有大量原油在海上,這表明他們可以撐上一段時間。」
與此同時,封鎖也將考驗白宮對油價進一步上漲的應對能力。隨著伊朗石油出口全面中斷,全球能源供應緊張將進一步惡化,推升原本已高漲的美國汽油價格。