美國總統川普(Donald Trump)曾對伊朗發出毀滅文明的空前威脅,卻在自訂期限前戲劇性轉向,同意由巴基斯坦斡旋的兩周停火協議。批評者嘲諷此舉為「TACO」(Trump always chickens out),意指川普總是臨陣退縮,認為這不僅暴露了川普一貫「不可預測」之談判風格的局限性,更伴隨更高的風險。部分分析指出,川普這種反覆無常的作風正持續削弱美國的國際信譽。
路透報導,川普日前揚言要讓伊朗「整個文明毀滅」,卻於7日決定戲劇性退讓,同意為期兩周的停火。批評者嘲諷這是「TACO」的又一例證。這是這場已持續40天、震動中東並擾亂全球能源市場的戰爭中,迄今邁向降溫的最大一步。
然而,川普宣稱已在對伊朗行動中取得勝利,卻忽略了外界對其一貫混合極端要求、反覆無常言論與毀滅性威脅的手段,是否真能奏效,正存在強烈質疑。
7日上午,川普透過社群媒體對伊朗發出空前嚴厲的警告,稱若未達成協議,「整個文明今晚將毀滅,且永遠無法重建」。但在局勢瀕臨臨界點的一天後,他突然收回威脅,並在自己設定的荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)開放期限前僅兩小時,宣布達成由巴基斯坦斡旋的停火協議。川普隨後在貼文中宣稱,美國已「完全達成並超越所有軍事目標」。
儘管川普發言充滿勝利主義色彩,分析人士指出,伊朗在戰後仍將持續對華府構成挑戰:軍力雖遭削弱,但領導層更趨強硬,且實際上掌控著關鍵石油運輸水道,並保有埋藏地下的高濃縮鈾庫存。
川普自房地產開發商時期起便自詡為談判高手,但部分分析指出,他的談判方式可能反而讓自己陷入困境,並削弱美國在國際舞台的可信度。
華府智庫戰略暨國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)專家奧特曼(Jon Alterman)表示:「川普被自己的誇大言辭困住了。他不可能摧毀伊朗文明,即便只是看起來試圖這麼做,代價也會極其巨大。」
這種策略還帶來額外風險,即中國與俄羅斯等對手可能逐漸看穿其套路。一名與白宮保持聯繫的共和黨議員表示:「這種出其不意的效果正在消失。」他指的是川普習慣先發出強硬威脅、再迅速轉向的模式。
白宮新聞秘書萊維特(Karoline Leavitt)則否認川普退讓,強調相關言論只是「強硬談判風格」的一部分,並稱外界應「非常認真看待他的發言」。
川普在談判中採取極端立場後再行退讓,已成固定模式。分析人士指出,有時這看似刻意策略,有時則顯得雜亂無章,甚至連幕僚也未必掌握全貌,往往在金融市場或「讓美國再次偉大」(MAGA)基本盤壓力下才調整立場。
此次對伊朗立場轉變,發生在美國汽油價格飆升與川普支持度下滑之際。
「TACO」一詞約在一年前出現,當時美股在四天內蒸發約6.5兆美元市值後,川普迅速撤回在白宮「解放日」宣布的高額關稅。數周後,他也取消另一波對中國的懲罰性關稅。兩次轉向後,股市均大幅反彈。
此次亦不例外,停火宣布後,標普500指數8日上漲2.5%。
川普也曾收回對北約盟友丹麥奪取格陵蘭的威脅,以及接管戰火中的加薩計劃。雖然他為以色列與哈瑪斯停火設定的期限最終奏效,但要求哈瑪斯解除武裝的最後通牒則未獲回應。
另一方面,川普在第二任期內也確實兌現過部分軍事威脅,力度甚至超過2017至2021年任內。在對委內瑞拉進行大規模海軍部署並發出強硬警告後,美軍特種部隊於1月突襲,成功拘捕總統馬杜洛(Nicolás Maduro),並扶植更親美的卡拉卡斯政權。
川普也在2月28日與以色列聯手攻擊伊朗,落實先前威脅,即使當時華府與德黑蘭仍就核計劃進行談判。
目前的問題在於,即便取得部分戰術性軍事成果,川普是否仍可能無法達成其宣示目標,包括封住伊朗取得核武的途徑。伊朗否認尋求核武,但其高濃縮鈾庫存據信多數藏於地下,得以躲過美以6月的空襲。
川普與幕僚長期主張,不可預測性本身就是談判策略,用以讓對手難以掌握。
大西洋理事會(Atlantic Council)專家、前美國中東情報官員帕尼科夫(Jonathan Panikoff)表示:「我不會說他退縮。他把伊朗逼到邊緣,並成功爭取到至少一個暫時的下台階。」
曾任川普政府高層、現任顧問公司負責人的葛雷(Alexander Gray)則否認「TACO」說法,認為強硬言辭是為了「以升級換取降溫」。
外界普遍認為,川普部分採納了前總統尼克森(Richard Nixon)在越戰期間使用的「狂人理論」(Madman Theory),即透過極端威脅迫使對手在談判桌上讓步。尼克森當年試圖讓北越相信,他可能失控並動用核武。
「捍衛民主基金會」(Foundation for the Defense of Democracies)執行長杜博維茲(Mark Dubowitz)表示,他某種程度理解川普的邏輯,即「你必須比伊朗更瘋」。但他也指出,這種策略的問題在於:「你不只會嚇到敵人,也會嚇到盟友,甚至嚇到自己的人民。」