刻意掛勾鄭習會?外媒曝陸劃東海40天空管 張競:「出口轉內銷」手法明顯

北京日前在當局在東部近海一帶劃設大規模的飛行限制空域,限定區域面積大、時程長達 40 天。圖/取自人民網
北京日前在當局在東部近海一帶劃設大規模的飛行限制空域,限定區域面積大、時程長達 40 天。圖/取自人民網

上海飛航情報區(ZSHA)早在3月27日即發布國際航管公告(NOTAM A0881/26),於東海西側劃設多個空域保留區,期間長達約40天。不過,《華爾街日報》卻在事隔多日,選在國民黨主席鄭麗文訪陸前夕披露此事。對此,中華戰略學會資深研究員張競今天(7日)指出,該報導時隔多日才突然發稿,且由台北發出,未見其他西方主流媒體跟進,反倒是部分台灣媒體大幅轉載並加油添醋,整體呈現出明顯的「出口轉內銷」的操作特徵。

《華爾街日報》6日報導指出,北京在東部近海劃設大範圍飛行限制空域,範圍廣、時間長,自3月27日至5月6日共約40天。報導特別引述台灣安全官員說法稱,此舉可能是在美國注意力被中東局勢牽制之際,擴大中國在東亞的軍事存在,並對日本及美國盟友形成威懾,並削弱美方在印太地區的影響力。此外,報導亦提及,美國國會代表團近期將訪問台灣、日本與韓國,並將敦促台灣加速推動大型軍事預算,使得相關空域措施被賦予更濃厚的地緣政治意涵。

對此,張競6日晚間在臉書發文表示,西方媒體對相關事件充斥大量政治性解讀與臆測,網路上亦出現諸多延伸說法,但從制度面來看,並無足夠依據支持這些推論。他指出,《中華人民共和國民用航空法》於2025年12月27日經第十四屆全國人大常委會第十九次會議完成第六次修訂,預計2026年7月1日施行;無論是現行第五次修訂版,或即將生效的新版本,在第五章第一節「空域管理」中,均未針對空域保留區(reserved area)設有明確規範。

上海飛行情報區於東海西側劃設多個空域保留區,高度自海面延伸至無限高。圖/取自ZSHA官網

上海飛行情報區於東海西側劃設多個空域保留區,高度自海面延伸至無限高。圖/取自ZSHA官網

此外,《中華人民共和國飛行基本規則》第二章「空域管理」同樣未對空域保留區作出具體規範。張競進一步指出,過去上海飛航情報區亦曾多次發布類似的空域保留區,只是時間較短,從實際運作經驗來看,這類空域管制並未對民航班機造成影響,也未曾引發民航業者質疑或提出異議,不僅如此,本次公告發布至今,國際民航組織與相關業者亦未表達任何反對意見。

他表示,雖然此類空域措施未必完全符合《中華人民共和國民用航空法》或《飛行基本規則》中對「空域管理」的條文細節,但在實務運作上仍被國際社會所接受,且未造成運行障礙。相較之下,西方媒體的高度渲染,卻未獲任何國際組織或官方機構呼應,顯示相關解讀存在明顯落差。

張競特別強調,此次議題本身即由《華爾街日報》率先引爆,且是在空域劃設公告發布多日後,選擇由台北發稿報導,同時缺乏其他西方主流媒體跟進,在此情況下,台灣媒體大量轉載並進一步加工詮釋,使訊息在傳播過程中被放大,呈現出典型的「出口轉內銷」操作模式,「斧痕鑿鑿」。

陸方發布之空域保留區位置。圖/取自張競臉書

陸方發布之空域保留區位置。圖/取自張競臉書

《華爾街日報》此前指出,過去18個月內,中國至少四度在相同沿海區域發布類似保留空域的NOTAM,但以往多僅持續約3天,與此次長達40天的安排存在明顯差異。部分分析人士因此認為,這不僅是單純為軍演預留空域,亦可能反映更具彈性的軍事調度考量。

報導最後提及,此次空域限制在外交層面,可能使鄭習會及潛在的美中峰會議程更為複雜;在軍事層面,亦可能提升台灣、日本及美國對中國空中活動與戰略意圖的關注程度。

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