行政院長卓榮泰上任以來,先對立法院三讀通過法律採取「不副署、不執行、不編預算」的消極抵制,繼而在中選會人事案上演變為「不任命」,立法委員許宇甄今天(4日)指出,行政權本應受立法權制衡,現在已不是個案爭議,而是憲政秩序的破壞,行政獨裁正在成形。她並抨擊,行政院將依法行政扭曲為選擇性行政,以拖延取代遵循,以消極不作為掩飾實質抗拒,將法治原則降格為政治鬥爭。
另一方面,行政院則表示,政院在釋出善意後卻未獲立院誠意,在野黨仍封殺3名被提名人,卓揆也曾公開表達過,若後續立法院能展現誠意,行政院就會在程序上配合。
目前中選會僅剩4位委員在任,依規定至少要5位委員才能舉行委員會議並做出決議等。立法院會3月完成人事同意權案記名投票,主委被提名人游盈隆及藍白推薦名單李禮仲、蘇嘉宏、蘇子喬等4人,獲立法院同意為中選會委員;但副主委被提名人胡博硯及委員被提名人黃文玲、陳宗義等3人,則遭藍白封殺。
許宇甄說,依憲政慣例與法治國原則,立法院行使人事同意權,一旦程序完備,行政機關即負有形式發布的義務,並無任意延宕或扣押的裁量空間。中選會人事案通過已逾2周,行政院仍遲未發布人事令,明顯逾越合理行政作業期間,這不是行政怠惰,而是對立法權的實質否決與抗衡。
「年底就要舉行九合一大選,行政院刻意不發布中選會人事令,是想要繼續操弄選舉?還是想沒收選舉?」許宇甄批評,當行政院可以對法律選擇性執行、對預算選擇性編列、對人事任命選擇性發布,「依法行政」便淪為空洞口號。這種以「不作為」包裝的權力行使,既迴避政治責任,也規避制度監督,其實質效果與積極濫權無異,甚至更難被即時制衡,已構成一種隱蔽而持續的權力擴張,根本是在為行政獨裁鋪路,對台灣民主構成嚴重威脅。
許宇甄強調,法治國的核心不在權力的強大,而在權力的限制;當行政院習慣以消極不作為對抗立法權,將憲政義務轉化為政治鬥爭選項,權力分立便不再是制度保障,而會淪為裝飾品。若此惡風不止,侵蝕的不僅是個別法案或人事案的正當性,而是整體憲政秩序的根基。
行政院發言人李慧芝則指出,卓揆去年9月主動向立法院長韓國瑜表達行政立法兩院共同合作的善意,之後發函請立法院三黨黨團推薦中選會名單。行政院釋出善意後,在野黨仍然封殺了3名被提名人,「行政院礙難接受這樣的結果」,卓揆曾公開表達,若後續立法院能展現誠意,行政院就會在程序上配合。