柳金財/佛光大學公共行政與國際事務學系副教授
近期美國與伊朗衝突升高，使中東安全局勢再次成為全球焦點；同時，大陸在年度「兩會」後所釋出的涉台政策訊號，也為兩岸關係帶來新的政治解讀。在當前中美戰略競爭的背景下，這兩項事件雖分屬不同區域，但其戰略效應卻相互連動。美伊衝突可能影響美國全球戰略部署，而大陸兩會後的對台政策取向，則反映其對兩岸關係與國際局勢的整體判斷。這些變化不僅關係到印太戰略格局，也將對兩岸關係發展與台灣內部政黨政治互動產生深遠影響。
一、美伊戰爭對印太戰略格局的影響
從全球戰略結構來看，美伊戰爭可能對美國印太戰略造成直接或間接影響。自美國提出「自由開放的印太戰略」以來，其核心目標之一即是維持印太地區的力量平衡，以回應中國崛起所帶來的戰略挑戰。然而，美國同時仍需在全球多個戰略區域維持軍事存在，包括歐洲、中東與東亞。因此，一旦中東爆發大規模軍事衝突，美國勢必需要投入相當程度的軍事資源。
在戰略資源有限的情況下，美國可能面臨「戰略分散」的問題。若中東局勢長期緊張，美軍航母戰鬥群、遠程轟炸機與防空系統等戰略資產可能需要優先部署於中東，從而影響其在西太平洋地區的軍事存在。對大陸而言，這可能被視為一種戰略機會，使其在南海或台海議題上擁有更大的政策空間。尤其如果美國深陷美伊戰爭，更需要大陸出面斡旋伊朗。台灣在野政黨及許多學者，持上述觀點。
然而，另一種可能的發展是，美國為避免重蹈過去長期中東戰爭的覆轍，可能採取「有限戰爭」或「快速打擊」的策略，以減少軍事負擔並維持對印太地區的戰略投入。若美國能在短期內穩定中東局勢，其戰略重心仍可能維持在印太地區。在此情況下，美國反而可能進一步加強與日本、澳洲、菲律賓及韓國等盟友的軍事合作，並強化對台灣的安全支持。普遍民進黨政府官員及支持學者，持此觀點。
此外，美伊衝突亦可能提升大陸在中東的外交影響力。近年大陸透過能源合作與外交斡旋逐步擴展在中東的角色，例如在區域外交中扮演調停者。若美國在中東陷入衝突，大陸可能嘗試以「穩定力量」的形象提升其國際地位，並進一步強化其全球治理影響力。
二、大陸兩會後對台政策與兩岸關係發展
大陸在兩會後釋出的涉台政策，通常具有重要的政治訊號功能。歷年政府工作報告與涉台論述通常會重申「一個中國原則」、「九二共識」與反對「台獨」等基本立場，同時提出促進兩岸融合發展的政策。在當前兩岸政治互信仍然不足的情況下，大陸對台政策呈現出「軟硬並行」的特徵，此即硬的更硬、軟的更軟。
（一）2026年與2025年政府工作報告涉台政策之異同：從「防守」轉向「進取」
對比兩年的政府工作報告，核心立場雖然維持「一個中國原則」與「九二共識」的穩定性，但在行動層次與政策深度上有顯著演進。在相同點方面，戰略基調的連貫性。1.指導思想不變： 持續強調「新時代黨解決台灣問題的總體方略」。2.紅線清晰： 堅持反對外部勢力干涉，強調「兩岸關係和平發展」與「祖國統一大業」。3.經濟拉攏： 兩年均提及深化兩岸融合發展，增進同胞福祉。
而在不同點方面，措辭升級與重點轉移。兩年對比：1.對「台獨」表述： 堅決「反對」台獨分裂 ，轉化堅決「打擊」台獨分裂。2.總體方略執行 ：「堅持」貫徹 ，修訂「深入」貫徹。3.融合發展重點 ：從「完善」制度與政策 ，轉變成「落實」同等待遇政策。4.文化層次 ：較多強調基層交流 ，新增「共同傳承弘揚中華文化」。
基本上， 從「反對」到「打擊」台獨的轉變，大陸透過軍事演訓、法律措施與外交壓力，對「台獨」勢力進行戰略嚇阻。這顯示大陸已從立場宣示轉向法律、經濟、軍事的多維度實質行動。而從「完善」到「落實」同等待遇，則意味著行政體系已完成法規建構，進入「實戰執行」階段。大陸持續推動兩岸經濟與社會交流，例如鼓勵台商投資、推動福建對台融合發展示範區，以及提供台灣青年赴陸發展的政策支持。
兩會後的涉台政策亦反映出大陸對國際環境的評估。在中美競爭加劇的背景下，大陸可能認為台灣問題已日益國際化，因此在政策上更加強調反對外部勢力介入。同時，大陸也會透過經濟與社會政策加強對台灣社會的吸引力，以推動兩岸融合發展。
美伊戰爭的發展可能影響大陸對台政策的戰略判斷。若美國在中東面臨軍事壓力，大陸可能認為美國對台海問題的關注度下降，從而在政治或軍事層面加強對台施壓。然大陸同樣需要避免在多個戰略方向同時升高衝突，因此也可能維持相對穩定的對台政策，以避免台海情勢過度緊張。
（二）對兩岸關係結構的可能影響
從兩岸關係的整體結構來看，美伊戰爭與大陸涉台政策的變化，可能對台海安全環境產生多重影響。
首先，在軍事安全層面，美國若因中東衝突而分散軍事資源，可能使台海軍事平衡出現新的變化。大陸可能加強在台海周邊的軍事活動，例如增加軍機與軍艦巡航頻率，以展現其軍事能力與政治立場。
其次，在外交與政治層面，大陸將加強國際宣傳與外交活動，以凸顯台灣問題屬於中國內政，並反對外部勢力干涉。同時，大陸亦會透過經濟與文化交流政策，持續推動兩岸融合發展。
最後，在經濟層面，中東衝突可能對全球能源市場與供應鏈產生衝擊。台灣與大陸均高度依賴全球貿易與能源供應，因此能源價格上升或供應鏈震盪可能對兩岸經濟造成壓力。在此情況下，兩岸經濟合作與區域供應鏈安全，可能成為新的政策議題。
三、對台灣內部政黨政治互動的影響
美伊戰爭與大陸兩會後的涉台政策，也將對台灣內部政黨政治產生影響。台灣主要政黨在外交與兩岸政策上的差異，往往會在重大國際事件中被放大。對民進黨而言，其政策論述通常強調台灣安全與民主價值，並支持深化與美國及民主國家的合作。在美伊衝突的背景下，民進黨可能強調全球威權與民主體系之間的競爭，並主張台灣應強化與美國及印太盟友的安全合作。同時，民進黨政府亦可能加強能源安全與供應鏈韌性政策，以降低國際衝突帶來的風險。
相對而言，國民黨通常主張在維持台灣安全的同時，透過兩岸對話降低衝突風險，如國共智庫論壇及企業家峰會等等。國民黨可能批評政府過度依賴美國安全保障，並主張台灣應採取更為平衡的外交政策，以避免被捲入大國衝突。至於民眾黨，其政治論述通常強調務實外交與降低兩岸對抗。民眾黨可能主張台灣應在美中競爭之間維持一定政策彈性，同時透過科技與經濟發展提升國際競爭力。
從社會政治層面來看，國際衝突往往會影響台灣民眾的安全認知。若中東衝突導致全球經濟不穩定或能源價格上升，台灣社會可能更加關注國家安全與經濟韌性問題。這將使外交與兩岸政策再次成為台灣政黨競爭的重要議題。
綜合而言，美伊戰爭與大陸兩會後的涉台政策取向，雖然分別來自不同的地緣政治場域，但在全球戰略競爭的背景下，兩者具有高度連動性。中東局勢的變化可能影響美國全球戰略部署，進而改變印太安全格局；而大陸在兩會後釋出的涉台政策，也反映大陸對兩岸關係與國際環境的整體判斷。
對台灣而言，這些變化同時帶來機會與挑戰。一方面，台灣在印太戰略中角色，可能因美伊戰爭導致美戰略分散而重新評估；另一方面，大國競爭與區域衝突，也可能使台海安全環境更加複雜。在此背景下，台灣如何在國際戰略競爭與兩岸關係之間維持政策平衡，將成為影響區域和平與台海穩定的重要因素。
