陸方對台政策強化「軟更軟、硬更硬」原則 陸委會:整體基調未見重大變化

陸委會副主委梁文傑認為,大陸2026年政府工作報告的涉台內容延續近年舊調。圖/記者高陸攝
陸委會副主委梁文傑認為,大陸2026年政府工作報告的涉台內容延續近年舊調。圖/記者高陸攝

大陸全國人大會議今天(5日)開幕,大陸總理李強在2026年政府工作報告中談及對台政策時表示,將堅決打擊「台獨」分裂勢力,同時持續推動兩岸交流合作,並新增「共同傳承弘揚中華文化」的表述。對於北京此波「軟更軟、硬更硬」的對台政策方向,陸委會副主委梁文傑表示,相關內容與過去基調大致相同,整體仍圍繞「反獨、反干涉、促統、促融」,並未出現明顯轉折。

梁文傑下午在例行記者會上指出,李強今年的政府工作報告整體內容顯示,北京方面已意識到當前國際與區域環境的不確定性,以及地緣政治風險的上升。在此背景下,大陸施政重點主要放在維持社會與經濟穩定,同時強化科技自主能力,並透過擴大內需、刺激消費與投資等方式提振經濟。

針對涉台內容,梁文傑表示,報告整體延續過去幾年的論述架構,仍然強調「反獨、反干涉、促統、促融」,相關說法與往年大致一致,僅在部分文字上略作調整,但並未看到具有突破性的政策訊號。他認為,大陸政府工作報告向來不是發布重大對台政策的主要場合,其內容多半聚焦內政與國際議題,至於港澳或台灣問題通常僅以較簡短篇幅重申既有立場,今年情況亦與往年相似。

根據李強提交的書面政府工作報告,涉台部分提到要深入貫徹「新時代黨解決台灣問題的總體方略」,堅持一個中國原則與「九二共識」,並強調要打擊「台獨」分裂勢力、反對外部勢力干涉,同時推動兩岸關係和平發展與祖國統一進程。報告也提到將深化兩岸交流合作與融合發展,並新增「共同傳承弘揚中華文化」以及落實台灣同胞「同等待遇」政策等較為柔性的表述,強調增進兩岸民眾福祉,共同推進民族復興。

與去年相比,今年報告在部分措辭上出現細微變化,例如將原本的「堅決反對『台獨』分裂和外部勢力干涉」,調整為「堅決打擊『台獨』分裂勢力,反對外部勢力干涉」。外界普遍認為,「反對」改為「打擊」的表述,反映出北京對「台獨」勢力的態度更為強硬。

回顧過去一年,大陸方面已推出多項被視為打擊「台獨」的措施。例如2025年3月26日,國台辦網站設立「台獨」打手、幫兇舉報專欄,開放民眾提供相關線索;同年6月5日,廣州市公安局天河分局發布懸賞通告,公開通緝20名被指為台灣「資通電軍」核心成員;2025年11月,重慶警方以涉嫌分裂國家罪對民進黨立委沈伯洋立案調查。此外,福建泉州警方也對網紅溫子渝(八炯)與陳柏源(閩南狼)發布通緝令。隨著今年政府工作報告明確提出「堅決打擊『台獨』分裂勢力」,外界預期未來仍可能出現更多相關措施。

在兩岸交流合作方面,去年的政府工作報告曾提及「完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策」,但今年報告未再出現同樣表述。不過,過去一年北京方面仍推出多項促進交流的措施,包括將可簽發一次性有效台胞證的口岸由58個增加至100個,並推動多個口岸實施「刷臉通關」,簡化入境程序。此外,自去年7月1日起,首次赴陸的台灣民眾可免收台胞證工本費,並有超過3000個景區對台胞免門票,同時恢復福建與上海居民赴台團體旅遊。

兩岸交流活動方面,去年亦舉辦多項大型交流平台,包括海峽論壇、兩岸中華文化峰會以及台灣光復80周年紀念活動等;在經濟合作層面,北京也持續推動台胞台企「同等待遇」政策,並支持福建兩岸融合發展示範區建設。今年政府工作報告新增「共同傳承弘揚中華文化」的表述,或意味未來兩岸文化交流活動將持續擴大。

此外,全國人大會議期間亦預計審議「民族團結進步促進法草案」,內容涉及增強台灣民眾對中華民族的認同感,並明確提出將依法追究製造民族分裂的行為。對此,梁文傑表示,該草案相關條文表述較為模糊,宣示性意義大於實際法律適用性,他同時提醒,由於條文範圍模糊、強調價值與道德層面的宣示,實際執行時可能具有相當大的解釋空間,任何行為都可能被認定違法。

另一方面,本次人大會議也公布中央及地方財政預算草案,其中備受關注的國防預算為人民幣1兆9095.61億元(約新台幣8.7兆元),較2025年的1兆7847億元增加約7%。對此,梁文傑表示,相較之下,台灣政府提出8年1.25兆元的軍購特別預算,平均每年增加約1500億元,但中共一年國防支出就增加約6000億元,規模差距相當明顯。他認為,台灣即使無法完全同步增加軍費,「至少也要加快腳步」。

不過,美國軍費規模同樣持續擴張,在2026財年突破1兆美元後,部分美國政界人士更提出將國防預算再增加50%,希望2027財年達到1.5兆美元。對此,梁文傑又稱,中國官方公布的數據可信度外界難以完全確認,但若以「購買力平價」計算,中國投入1兆美元所能購買的軍備與維持的兵力規模,可能高於美國相同金額的支出,主要原因在於兩國物價與成本結構存在差異。

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