2026年大陸全國兩會即將在4、5日登場，適逢「十五五」規劃開局之年，今年會議被視為觀察大陸未來五年政策方向的重要窗口。從發展藍圖、法治建設到民生改善與對外政策，多項重大議題備受矚目。其中最受關注的是繼民法典後，大陸第二部以「法典」命名的法律——生態環境法典即將提請審議，象徵國家治理與綠色發展進入新階段。
根據香港文匯網報導，今年兩會不僅關係2026年政策方向，更將為中國未來五年的經濟社會發展定下基調。
第二部「法典」登場 綠色發展制度化
立法議程向來是全國兩會重頭戲，今年焦點集中在多項重大法律草案，其中以生態環境法典最受關注。
若順利通過，生態環境法典將成為繼民法典後中國第二部「法典」，其法律地位與制度意義不同於一般單行法。法典強調對既有法律制度進行系統整合與統一規範，被視為推進國家治理現代化的重要工具。
根據規劃，生態環境法典將整合污染防治、生態保護、資源利用及環境治理等法律制度，把綠色發展理念全面納入法治框架，推動環境治理由分散管理走向系統治理。外界普遍認為，此舉顯示中國將低碳轉型與永續發展提升至更高制度層級。
除生態環境法典外，今年兩會還將審議民族團結進步促進法草案與國家發展規劃法草案，前者著重強化國家認同與社會整合，後者則確保國家發展藍圖具延續性與制度保障。
「十五五」規劃受矚目 描繪未來五年藍圖
除法治建設外，今年另一核心議程是審查「十五五」規劃綱要草案。五年規劃長期被視為觀察中國中長期政策方向的重要指標，涵蓋經濟、科技、產業、能源與社會治理等領域。
在全球經濟成長放緩與科技競爭加劇背景下，中國未來五年如何在穩定增長與結構轉型之間取得平衡，備受外界關注。
分析指出，「十五五」規劃可能聚焦三大方向，包括提升產業鏈自主能力與科技創新、推動綠色低碳轉型，以及由高速增長轉向高質量發展模式。規劃也被視為中國邁向2035年基本實現現代化的重要戰略路線圖。
民生議題升溫 提升人民獲得感成焦點
民生政策仍是兩會討論的重要內容。近年各地兩會已釋放多項政策方向，包括公共服務均等化、養老與托育保障、住房改善及就業支持等。
其中「一老一小」保障被視為人口結構變化下的關鍵議題。官方數據顯示，「十四五」期間經濟社會發展指標中，民生相關項目占比超過三分之一，反映政策重心逐漸轉向生活品質提升。
今年兩會預料將進一步探討如何在推動經濟發展同時提升人民生活水平，並促進消費與內需成長，強化社會保障體系。
對外政策與開放訊號 國際高度關注
全國兩會亦被視為國際社會觀察中國的重要窗口。經濟增長目標、改革政策與對外開放措施向來是外界關注焦點。
過去一年，中國持續推動制度型開放，優化簽證政策與人員往來安排，並促進消費與文化交流。相關政策帶動「購在中國」「遊在中國」等話題在海外社群平台升溫，也被視為提升國家形象與文化影響力的重要手段。
專家認為，今年兩會將進一步釋放穩定外資、擴大開放與深化國際合作的政策訊號。
