美國政局隨2026年期中選舉逼近逐步升溫，總統川普（Donald Trump）即將發表的國情咨文，被視為一場高度政治動員的政策宣示。旅美教授翁履中在其臉書撰文指出，這場國情咨文表面是施政總結，實際卻是期中選舉前的「經濟安撫秀」，透過政治敘事塑造選民對現況的認知，並可能牽動全球經貿與安全局勢，尤其台灣更須高度警惕美國內政化操作可能帶來的衝擊。
翁履中提醒，外界不應只關注演說中的口號或願景，應觀察其政策框架與責任歸因，因這些訊號將影響未來一年美國內外政策方向，也可能直接改變台灣在全球供應鏈與地緣政治中的位置。
經濟敘事主導選戰 數據與民生落差成焦點
翁履中在臉書粉專「Dennis的全球政治筆記」中指出，川普此次國情咨文的核心目標，在於塑造「美國經濟正在復興」的政治敘事，說服選民相信生活已經改善，並爭取共和黨在國會維持優勢。
根據公開資訊，台北時間上午10點的演說，川普預計將強調其移民強硬政策、聯邦預算削減、關稅體系重建，以及在伊朗與委內瑞拉等地外交與軍事行動，同時描繪美國經濟表現優於外界認知。然而實際經濟數據顯示，美國2025年第四季GDP成長率僅1.4%，低於市場預期，顯示經濟動能趨緩。
儘管就業市場穩定、股市表現亮眼，但物價、房租、保險與利率等生活成本問題仍是選民最直接焦慮來源。翁履中認為，觀察重點在於川普是否正面承認民生壓力，或僅以宏觀經濟數據淡化問題。
他指出，若白宮持續以「經濟一切向好」作為主要訊息，卻未提出可驗證的政策方案，顯示其策略偏向鞏固基本盤；若提出具體改善生活成本的政策方向，則代表政府意識到需重新爭取中間選民。
關稅政策與供應鏈 全球經濟恐再震盪
貿易政策方面，翁履中認為關稅議題將是另一關鍵觀察點。美國最高法院近期裁定川普援引《國際緊急經濟權力法》推動的全球關稅措施越權，使其製造業回流政策面臨法律挑戰。
翁履中分析，未來焦點不在川普是否批評司法，而是其提出何種替代方案，包括法律授權來源、關稅範圍及實施節奏。關稅政策不僅影響商品價格，也將牽動市場信心與企業投資。
他指出，若白宮推動更全面且快速的臨時關稅，可能意味以短期價格壓力換取政治動員與談判籌碼；若改採精準產業關稅並搭配談判機制，則顯示政策更趨務實。此一選擇將直接影響全球供應鏈緊張程度。
移民與外交議題 內政化操作風險升高
此外，翁履中指出，移民與治安議題將是川普動員支持者的重要工具，但同時可能加劇美國社會對立。
他認為，觀察重點在於川普是否將執法爭議視為「必要代價」並持續強硬，或改採較溫和措辭以降低政治風險。前者代表透過對立換取選票，後者則顯示白宮意識到治理風險升高。
外交政策方面，川普預計將強調對伊朗核設施打擊、中東停火斡旋及對委內瑞拉局勢介入，同時持續要求盟友承擔更多責任，與北大西洋公約組織（NATO）盟邦關係可能面臨更大壓力。
翁履中指出，美國外交政策正逐漸內政化，海外行動與能源價格、移民與供應鏈安全直接連結，使國際議題成為可投票的生活問題，這也意味未來美國對外行動風險可能提高。
台灣最需警惕：晶片議題恐成選戰工具
翁履中特別提醒，台灣最應關注的是晶片與供應鏈議題是否被納入美國內政動員框架。
他指出，若川普在國情咨文中以「合作」語言談及科技與供應鏈，代表美台關係仍以共同安全與共同投資為基礎；但若轉向道德化指控，將台灣描繪為佔美國便宜的一方，則科技合作關係可能被重新定義為經貿競爭。
此種敘事轉變，可能使台灣從安全夥伴變成選戰政治工具，影響台美科技合作與供應鏈布局。
翁履中強調，各國都希望美國將科技合作置於「共同供應鏈韌性」框架，而非政治動員的箭靶，但在選舉壓力下，政策語言可能出現變化。
國情咨文本質：政治說服還是政策承諾？
翁履中總結指出，判斷此次國情咨文性質可用一項簡單標準：它究竟是「說服民眾相信現況良好」，還是「提出可驗證的政策路徑」。
若演說充滿情緒動員與敵我對立，卻缺乏對物價、外交風險與社會撕裂成本的具體說明，則本質上是期中選舉暖身的政治秀；反之，若提出具體政策與時間表，則代表白宮已感受壓力並準備調整治理策略。
在全球地緣政治競爭升溫之際，翁履中認為，美國政治敘事對國際秩序影響日益深遠。對台灣而言，不僅需關注美國政策內容，更應理解其背後選舉邏輯與內政動機，才能在變動局勢中維持戰略空間與經濟安全。
他強調，美國國情咨文不只是政策宣示，更是政治訊號；理解訊號背後的意圖，才是台灣面對未來國際變局的關鍵。
