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賴清德總統宣揚《台美對等貿易協定》達成「6大目標,5大歷史性突破」,結果美國最高法院宣判川普總統的對等關稅違憲;賴清德又稱美國基於《台灣關係法》以及對台「六項保證」的承諾不變,以及美國不會將台灣當作談判籌碼,卻爆出川普與中共領導人習近平討論對台軍售問題,六項保證生變。攸關重大國家利益的經貿、國安事務,賴政府頻頻失誤、失控,恐將付出慘痛代價。
為降低負面衝擊,賴政府急於在農曆新年長假前與川普政府完成對等貿易談判,並自我吹捧得到與日、韓、歐盟同等的15%對等關稅,獲致台美關係實質性突破等成果,只是這項近年最重要的協定內容禁不起檢驗,被批判為「不平等條約」。前行政院副院長施俊吉就預警,不應在美國最高法院判決前簽署台美貿易協定,結果一語成讖,出現了最壞情境。
藍委賴士葆表示,台美貿易協定的法源基礎已變動,他要求行政院撤回協定,至於送交立法院的《台美投資備忘錄》查照案應改為實質審查。行政院發言人李慧芝則表示,政府會持續密切關注川普政府相應措施,審慎評估後續應處作為,包括是否將貿易協定送交立法院審議等,政府都會適時因應。
忠言逆耳 貿易協定急就章
反制最高法院裁定援引《國際緊急經濟權力法》徵收全面關稅違憲,川普第一時間宣布引用1974年《貿易法》第122條,對全球商品徵收10%的新關稅,隨即追加到15%,效期150天,取代先前的對等關稅。白宮並強調,美國將持續履行已經完成、具有拘束力的對等貿易協定,期望貿易夥伴也能同樣承諾;以及未來課稅將會改變,美國整體方向不變,也就是將透過關稅與協議完成國內產業回流,擴大海外市場准入的目標。
依據白宮論點,美方認定台美對等貿易協定與一月就簽訂的投資備忘錄繼續有效,台灣無法從最高法院的判決中受惠,繼續受到束縛。是否有決心與膽識挑戰川普將是賴政府必須面對的考驗。
事實上,除了檯面上的5000億美元半導體產業投資,科學園區與高科技生態系外移,新台幣2.6兆元的各項採購,與取消關稅與非關稅障礙,對等貿易協定藏有許多隱形炸彈。如協定明文規定,不能限制、或阻止一方基於補償不公平貿易措施,處理進口激增,保護經濟或國家安全等理由課徵額外關稅。而美國商務部最新公布的統計顯示,台灣對美貿易順差去年創下1468億美元紀錄,比2024年的739億暴增一倍,成為美國第四大出口國與貿易順差國。對等貿易協定並未處理如何改善益趨嚴重的不平衡貿易,台灣隨時可能面臨美方課徵額外關稅的壓力。
川普最不厚道的是在最高法院宣判後,為了辯護其關稅政策,在記者會中再次指控台灣「偷竊美國晶片生意」,現在為了不付關稅,台灣公司湧進美國,在亞利桑那州與德州設廠。賴政府卑躬屈膝,全面迎合川普的美國優先原則,卻常被川普拿來說事,當成負面教材,賠了夫人又折兵。
賴清德四個不變 六項保證生變
賴政府與國際現實處於平行時空的窘境也反映在國安領域,從4日川習通話,習近平提醒川普務必慎重處理對台軍售問題以來,軍售問題就浮上檯面,成為4月初川習會的焦點之一。賴清德卻仍高唱美中台關係「四個不變」,其中包括美國基於台灣關係法以及六項保證的承諾不變,以及美國將會支持台灣,不會在美中談判時將台灣當作談判籌碼,結果川普一句正與習近平討論對台軍售問題,很快就會做出決定,就令賴清德破功。
雖然美國官員口頭上表示對台政策不變,美國學者專家、挺台國會議員都高度關切川普的最新談話已背離了對台六項保證中的第二項:不與中共事前諮商對台軍售。台灣關係法與六項保證是台美關係堅若磐石的根本,今天安全基石已經鬆動,唯獨賴清德仍然老神在在,只會將所有責任甩鍋在野黨在立法院抵制國防特別預算,現在對等貿易協定又出現變數,陷入左支右絀的兩難局面。
川普確定於3月31日啟程訪問大陸,美國最高法院裁決可能使中國大陸在美中交易中處於有利地位,台灣問題將端上川習會談判桌,華府、北京、台北三頭燒,一場政經暴風正在成形,賴清德還在同溫層取暖,在民進黨中常會自嗨,「台灣是棋手、不是棋子」,半夜吹口哨壯膽,看不到積極應變的意志與作為,將難以改變台灣淪為棋子的命運。
