儘管美國總統川普(Donald Trump)宣稱在華府斡旋下,俄烏和平協議已「指日可待」,然而,最新一輪日內瓦談判卻未出現任何突破;多名歐洲情報首長則對今年內停戰前景抱持悲觀態度。他們指出,俄羅斯並非真心尋求和談,而是持續追求既定戰略目標,其中包括將烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskiy)趕下台。
五位歐洲情報機構首長近日在匿名條件下接受路透訪問時透露,俄羅斯並不想迅速結束戰爭。其中四人指出,莫斯科正利用與美國的談判,來爭取放寬制裁並促成商業交易。一名歐洲情報首長更直言,本周在日內瓦舉行的最新一輪會談不過是「談判劇場」。
這些說法凸顯歐洲各國首都與白宮之間在判斷上的顯著落差。烏克蘭方面指出,白宮希望趕在11月美國國會期中選舉前,於6月達成和平協議;川普則表示,他相信俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)有意達成協議。
其中一名歐洲情報首長說:「俄羅斯並不是在尋求和平協議,他們在追求的是戰略目標,而這些目標沒有改變。」這些目標包括推翻烏克蘭領導人澤倫斯基,並讓烏克蘭成為對西方的「中立」緩衝區。
另一名情報首長表示,關鍵在於俄羅斯既不想、也不需要快速和平,其經濟「並未瀕臨崩潰」。這些情報首長雖未說明其資訊來源,但指出各自機構運用人力情報、通訊攔截等多種手段;所有人都表示,他們將俄羅斯視為情報蒐集的優先目標。俄羅斯外交部未立即回覆書面置評請求。
普丁表示,他已準備好和平,但前提是依照他的條件;俄羅斯官員則稱,歐洲政府一再錯判俄羅斯。
烏克蘭與俄羅斯談判代表本周舉行今年以來第三次由美國斡旋的會談,但在包括領土在內的關鍵爭點上未有任何突破。
會談結束後,澤倫斯基對缺乏實質進展感到沮喪,並暗示俄國人對討論衝突的歷史根源比達成近期協議更感興趣。他19日在X平台上寫道:「我不需要那些歷史狗屁來結束戰爭、推動外交。那只是拖延戰術。」
莫斯科要求基輔自俄羅斯尚未控制的頓內茨克州(Donetsk)其餘20%地區撤軍,烏克蘭拒絕接受。
第二名情報首長說,俄羅斯在領土上或許會因取得頓內茨克其餘地區而感到滿足,但那仍無法達成推翻澤倫斯基親西方政府的目標。第三名情報首長表示,認為烏克蘭割讓頓內茨克就能迅速帶來和平,這是一種誤判。
這名官員說:「如果俄羅斯拿到這些讓步,我認為那也許只是實質談判的開始。」他並預測,俄方接著會提出更多要求。
這名情報首長在未提供證據的情況下,亦對包括歐洲在內的西方在與俄羅斯談判方面的專業能力表達憂慮,稱其水準「非常有限」;澤倫斯基主張,歐洲應在談判中扮演積極角色。
美方談判團隊由威特科夫(Steve Witkoff)領軍,他是一名房地產開發商、也是川普的多年好友;另有川普的女婿庫許納(Jared Kushner)。兩人曾代表川普處理其他衝突,但都非受過訓練的外交官,也未具備俄羅斯或烏克蘭事務的專門經驗。
白宮發言人凱莉(Anna Kelly)回應置評請求時表示,匿名批評者對結束烏克蘭戰爭毫無助益。「川普總統及其團隊為了促成停火、推動和平協議,所做的努力比任何人都多。」
兩名官員表示,莫斯科正試圖將談判分成兩條軌道:一條聚焦戰爭本身,另一條則是與美國的雙邊交易,內容包括解除對俄制裁。
澤倫斯基說,情報機構告訴他,美俄談判代表正討論由俄羅斯特使德米特里耶夫(Kirill Dmitriev)提出、總值高達12兆美元的雙邊合作方案。歐洲官員未透露細節;德米特里耶夫本人則於18日在X平台上寫道:「潛在的美俄合作專案組合超過14兆美元」。
第二名情報首長表示,這項提議意在吸引川普,同時也吸引那些因制裁而未能從戰爭中獲利的俄羅斯利益集團,在俄羅斯經濟面臨阻力之際,普丁需要維持他們的忠誠。該官員說,歸根究柢,俄羅斯是一個「具韌性的社會」,能承受困境。
不過,第三名官員指出,俄羅斯在2026年下半年將面臨「非常高」的財務風險,主因是制裁導致莫斯科進入資本市場受限,且借貸成本居高不下。
部分分析人士表示,俄羅斯經濟介於停滯與衰退之間,去年僅成長1%。俄羅斯央行的基準利率目前為15.5%,而政府用來填補預算赤字的「應急基金」流動資產,自2022年入侵烏克蘭以來已縮水超過一半。
