美國總統川普(Donald Trump)19日在華盛頓主持其親自發起的「和平委員會」(Board of Peace)首次會議,吸引47國代表參與,聚焦加薩戰後重建與停火監督。川普宣布美國將捐款100億美元,其他國家已承諾70億美元用於加薩重建基金。這場會議雖打著和平旗號,卻充滿川普個人風格,從讚美與會領導人外貌到暗示委員會將「監督聯合國」,引發國際社會對其取代聯合國角色的疑慮。
會議盛況:川普外交加奉承術
川普在美國和平研究所(現更名川普和平研究所)主持會議,會場播放詹姆斯布朗(James Brown)的經典歌曲《It's a Man's Man's Man's World》,並分發紅色MAGA帽子給與會者,宛如競選集會。川普花費25分鐘演說,前半部讚揚與會領導人,包括印尼總統蘇比安托(Prabowo Subianto)的「堅韌臉龐」、巴拉圭總統佩納(Santiago Peña)「年輕帥氣」,甚至自嘲「我不喜歡帥哥,只喜歡美女」。他還點名國際足總(FIFA)主席因凡蒂諾(Gianni Infantino),並稱委員會「史上最頂尖陣容」。

與會者包括阿爾巴尼亞總理拉馬(Edi Rama)、沙烏地阿拉伯外交大臣朱貝爾(Adel Al-Jubeir)、亞塞拜然總統阿利耶夫(Ilham Aliyev)、約旦外長薩法迪(Ayman Safadi)等人,多為中東與亞洲國家領袖。歐盟選擇觀察員身份出席,聯合國五大常任理事國中僅美國參與,其他四國未表態接受邀請。川普警告缺席者「別跟我耍花招」,並透露因與加拿大總理卡尼(Mark Carney)意見不合,已撤銷其邀請。
此外,華府方以美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)、談判特使維特科夫(Steve Witkoff)、川普女婿庫許納(Jared Kushner)及前英相布萊爾(Tony Blair)為核心成員,其他包括川普顧問加布里埃爾(Robert Gabriel)、阿波羅全球管理行政總裁羅恩(Marc Rowan)、世界銀行行長班加(Ajay Banga)。盧比奧稱「這是加薩的唯一出路,否則就是重返戰爭」。會議持續數小時,川普說了14次「美麗」(beautiful),來讚揚會場與其政府的就。

加薩重建承諾:百億資金到位?
會議首要議題為加薩走廊的和平進程與戰後重建。川普宣布美國捐款100億美元,未說明資金來源或是否需國會批准。其他貢獻國包括哈薩克、亞塞拜然、阿拉伯聯合大公國、摩洛哥、巴林、卡達、沙烏地阿拉伯、烏茲別克及科威特,共集資70億美元作為初始款項。FIFA承諾7500萬美元用於加薩足球項目,聯合國捐2億美元人道援助。加薩重建估計需高達700億美元,此資金僅為起步。
同時,以色列億萬富豪加拜(Yakir Gabay)負責重建,計劃清除7000萬噸廢墟與未爆彈,將加薩海岸打造成「新地中海的里維耶拉」(new Mediterranean Riviera),並興建200家飯店與人工島嶼。但一切前提為哈瑪斯完全解除武裝。以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)表示,「哈瑪斯想和平就要解除武裝」,不過,哈瑪斯發言人卡塞姆(Hazem Qassem)則指責以色列違反停火,要求委員會強迫以色列履行義務。
聯合國高級官員姆拉德諾夫(Nickolay Mladenov)透露,已有2000名巴勒斯坦人申請加入過渡警察部隊。哈瑪斯稱願移交權力給美國支持、由阿里沙斯(Ali Shaath)領導的巴勒斯坦技術官僚委員會,但以色列尚未允許其進入加薩。以色列外長薩爾(Gideon Sa’ar)則強調,計劃包括解除哈瑪斯與伊斯蘭聖戰組織武裝、加薩非軍事化及去激進化。
國際穩定部隊:印尼出兵8000人
此外,川普提出「國際穩定部隊」(International Stabilization Force,ISF)的做法,由美國陸軍上將、曾任美特種作戰部中央司令部指揮官的傑弗斯三世(Maj Gen Jasper Jeffers III)指揮,印尼總統蘇比安托為副指揮,將部署2萬士兵分五區,從以色列控制的拉法口岸(Rafah)開始,訓練1.2萬警察。埃及與約旦承諾訓練警員。蘇比安托也已宣布印尼貢獻最多8000士兵,「必要時更多」。美國計劃在加薩建5000人軍事基地,佔地350英畝。
此部隊旨在哈瑪斯未解除武裝前,維持以色列控制區安全,但規則與交戰權限不明,政治解決方案缺失恐阻礙重建。外界批評委員會下屬「加薩行政國家委員會」缺乏方向,ISF在加薩辦公室仍空置。川普稱部隊將從拉法起步,確保安全後擴大。
川普和平願景:全球熱點皆管?
「和平委員會」是川普去年9月以哈停火方案所提出,初始監督加薩停火與重建,川普自任主席。但使命已擴大至全球衝突,川普稱,「委員會幾乎監督聯合國,他們需要幫助」,並舉例紐約聯合國電梯卡住往事,自誇手放第一夫人梅蘭妮亞(Melania Trump)身上,還吹噓用關稅威脅迫印度與巴基斯坦停火,並暗示自己處理烏克蘭、伊朗等熱點的豐功偉蹟。。
川普在演說時表示,委員會可「做任何想做的事」,但成為會員需要10億美元,由他決定是否准入。哈薩克總統托卡耶夫(Kassym-Jomart Tokayev)則在會上提議應設置「川普和平獎」。但沒有巴勒斯坦代表,僅以色列參與,此話引發質疑。
國際反彈:聯合國角色受威脅?
對「和平委員會」的成立,聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres)上月26日在安理會曾譏諷其「叢林法則凌駕法治」,間接批評川普自我合理的邏輯。持相同立場的包括法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)支持強化聯合國,巴西總統盧拉(Lula da Silva)呼籲此委員會應僅限加薩並納入巴勒斯坦,中國國家主席習近平在與芬蘭首相會談時強調支持聯合國體系。英、法、德、梵蒂岡都拒絕加入,挪威澄清僅辦活動非成員。
布魯金斯研究院專家稱委員會是「雄心與自戀混合,無理性自洽」。盧拉形容為「川普一人說了算的新聯合國」。川普雖稱「強化聯合國」,但美國欠款未付。主要歐洲盟國擔憂其干預聯合國工作。
川普對伊朗強硬表態:10天定生死
會議期間,川普毫不掩飾對伊朗的鐵腕姿態,直言「10天內須達成核協議,否則後果自負」。美國已在中東集結兩艘航母及數十架戰機,隨時可能空襲伊朗核設施。他甚至自誇先前轟炸伊朗已為中東帶來和平,同時對烏克蘭施壓,推動「領土換和平」方案,逼烏方向俄羅斯讓步。匈牙利總統奧班(Viktor Orbán)等右翼盟友對此大力支持。
川普還大談自己上任後解決「八場戰爭」的成就,公開為奧班即將來臨的選舉站台,並笑稱國務卿盧比奧將會場改名「川普和平研究所」是給他的驚喜。整個會場瀰漫競選氣氛,宛如川普造勢大會。
加沙現況:停火脆弱重建遙遙無期
雖然川普推動的以哈第二階段停火,促使拉法口岸開放雙向通行,但零星交火仍未平息,哈瑪斯未解除武裝,以色列也未完全撤軍。歷經兩年戰火,加薩如今已成一片廢墟,去年10月的停火協議脆弱不堪。哈瑪斯重掌行政權,拒絕在未獲保障前交出武器,前途撲朔迷離。以色列則堅持安全優先,將川普方案視為解決問題的「根源性方案」。
會後,川普手持木槌敲桌,高喊「加薩將變得成功、安全,我們還能輕鬆解決全球其他熱點,這群人是史上最強陣容」。專家警告,若無明確政治解決方案,重建工作將寸步難行。國際穩定部隊雖計劃進駐拉法,但哈瑪斯解除武裝仍是最大障礙,「和平委員會」能否兌現承諾,已成全球矚目焦點。
