魯云湘/政策與戰略研究員
2026年2月12日，美臺正式簽署《美臺對等貿易協定》（ART）。這不僅是一份涵蓋超過2,000項產品關稅減免的清單，更是雙邊關係在「風險導向」時代的一次制度性對接。表面上，這是一場數字交換：華府對水產與食品等優勢品項減稅；臺北則承諾四年內採購約848億美元能源與設備。然而，關稅與採購背後，實為經濟定位與產業結構的再調整。
在產業層面，此次開放具有高度精準性。依 USTR 文件，魷魚、章魚等水產加工品關稅即刻降為零，顯著降低臺灣中小食品企業進入美國市場的門檻。但紅利並非無條件。協定納入環境、勞工與智慧財產權條款，對資源有限的中小企業而言形成合規成本。若無完善輔導機制，降稅收益可能被制度成本侵蝕。
相較工業品的開放，臺灣在豬肉、牛肉與乳製品等敏感農產品上保留短期關稅緩衝。然而，協議已顯示制度對接的重要性升高。美方要求移除非關稅壁壘、加速標準對接，包括接受 FDA 規範與簡化審批程序。這將使本地農業面臨更常態化競爭，也意味未來轉型必須依賴技術與效率提升，而非關稅保護。
約848億美元的採購承諾亦具戰略意涵。其中能源（LNG與原油約444億美元）、航空設備（約152億美元）及基礎設施項目（約252億美元），顯示臺灣正將貿易安排納入供應安全布局。在全球供應鏈碎裂化趨勢下，分散能源來源本身即具風險管理意義。
此外，附帶 MOU 促進臺灣企業赴美投資半導體與 AI 產業園區。臺灣承諾250億美元對美投資，並結合政府保證資金，總規模達500億美元。這將深化高科技產業鏈連結，但同時伴隨人才流動與產業配置調整風險，需透過國內政策加以平衡。
在區域層面，ART 勢必提高經濟互動敏感度。美臺供應鏈連結的強化，將增加區域經濟安排的複雜性。同時，此協定作為高標準模板，也可能影響臺灣申請加入 CPTPP 等區域機制的評估進程。制度對接有助於提升信賴度，但區域政治因素仍不可忽視。
在市場與戰略交織的時代，貿易協定已不僅是關稅計算，而是結構校準。ART 既非單方面讓步，也非單純利多，而是一種在變動秩序中的定位調整。真正的關鍵，不在簽署當下的得失，而在於臺灣能否於供應鏈重組的進程中，建立具可持續性的制度優勢。其長期效果，仍有待時間驗證。
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