川普(Donald Trump)政府12日宣布,正式廢除「溫室氣體排放會危害人類健康」的科學認定,並同步取消汽車與卡車的聯邦廢氣排放標準,對美國長期建立的氣候監管體系投下重磅震撼彈。此舉被視為本屆政府迄今規模最大、影響最深的氣候政策倒退,延續一連串去管制行動,方向明確指向鬆綁化石燃料開發限制,並放緩潔淨能源轉型步伐。
綜合路透、美國有線電視新聞網CNN報導,川普說:「在環保署剛剛完成的程序之下,我們正式終止所謂的『危害認定』(Endangerment Finding),這是一項歐巴馬(Barack Obama)時代的災難性政策,嚴重傷害美國汽車工業,並推高美國消費者的物價。」並稱此舉為美國史上規模最大的去管制行動。
川普是在美國環境保護署(Environmental Protection Agency,EPA)署長澤爾丁(Lee Zeldin)以及白宮預算主管沃特(Russ Vought)陪同下宣布廢除令。沃特長期主張廢除這項認定,他也是保守派政策藍圖「Project 2025」的主要設計者之一。
川普說,撤銷相關規定「與公共衛生毫無關係」並再度否認氣候變遷的科學基礎,川普12日說:「這整件事都是一場騙局,一場巨大的騙局。」並補充:「這是歐巴馬和拜登(Joe Biden)對這個國家的剝削。」
川普已讓美國退出《巴黎協定》,使這個歷史上對全球暖化貢獻最大的國家,退出國際因應氣候變遷的行列,同時也取消了拜登政府時期、用以加速電動車與再生能源部署的稅賦抵減措施。
前總統歐巴馬在社群平台X上抨擊這項決定,表示一旦沒有「危害認定」,「我們將變得更不安全、更不健康,也更無力對抗氣候變遷,而這一切只為了讓化石燃料產業賺取更多利潤。」
澤爾丁表示,川普政府正面迎戰過去15年來最具關鍵性的氣候政策,而這正是在川普第一任期內,因產業界對法律與監管不確定性的顧慮,該機構曾刻意避開的議題。他說:「今天,川普政府領導下的環保署完成了美國歷史上規模最大的一次去管制行動。2009年歐巴馬政府時期由環保署作出的『危害認定』,被一些人稱為聯邦監管過度的『聖杯』,如今已被正式取消。」
澤爾丁進一步闡述環保署的立場,表示除非國會明確立法授權,否則環保署無權規範某些類型的污染。澤爾丁12日指出:「如果國會希望環保署全面規範車輛排放的溫室氣體,那國會大可明確將其入法。」
這項被稱為『危害認定』的結論最早於2009年作出,當時認定二氧化碳、甲烷等六種溫室氣體可依《清潔空氣法》(Clean Air Act)被歸類為危害人類健康的物質。自歐巴馬政府以來,該認定一直是環保署管制石油與天然氣產業、發電廠以及車輛排放暖化污染的法律基礎,也被視為聯邦政府對抗氣候污染與美國對全球危機貢獻最有力的工具。
Today, the Trump administration repealed the endangerment finding: the ruling that served as the basis for limits on tailpipe emissions and power plant rules. Without it, we’ll be less safe, less healthy and less able to fight climate change — all so the fossil fuel industry can…
— Barack Obama (@BarackObama) February 12, 2026
過往的法律判例已賦予政府規範氣候污染的權力。美國最高法院於2007年裁定,環保署有權規範溫室氣體所造成的氣候污染;而在2022年,最高法院再度確認環保署可規範發電廠的溫室氣體排放,但同時大幅限縮其適用範圍,促使拜登政府改以僅針對單一發電廠效率提出相關規定。
代表主要汽車製造商的汽車創新聯盟(Alliance for Automotive Innovation)並未公開支持這項行動,但指出,前一屆政府定案的汽車排放規定,在目前電動車市場需求條件下,對車廠而言「極具挑戰性」。
環境保護基金會(Environmental Defense Fund)表示,撤銷相關規定最終反而會讓美國人付出更高代價,駁斥環保署所稱氣候監管推高消費者成本的說法。
環境保護基金會主席克魯普(Fred Krupp)說:「這項行動只會導致更多污染,進而帶來更高成本,並對美國家庭造成實質傷害。」
煤炭產業12日對這項宣布表示歡迎,稱此舉有助於延緩老舊燃煤電廠的退役。
雖然許多產業團體支持廢除嚴苛的車輛排放標準,但其他團體則不願公開支持撤銷「危害認定」,因為這可能引發法律與監管的不確定性。
環保團體抨擊廢除令對氣候構成風險。未來若有美國政府尋求監管溫室氣體,可能需要重新建立「危害判定」,這在政治與法律上都將極其複雜。但環保團體有信心,法院最終會延續既有立場,支持環保署利用《清潔空氣法》監管溫室氣體的權力。
氣候、公共衛生與環保團體已表態,將對環保署的行動提出法律挑戰。包括自然資源保護委員會(Natural Resources Defense Council,NRDC)與「地球正義」(Earthjustice)在內的多個環保團體已表示,將對這項政策逆轉提起訴訟,可能引發一場一路打到最高法院、歷時多年的法律戰。
NRDC資深律師多尼格(David Doniger)說:「幾乎立刻就會有人提告,我們會在法庭上見,而我們會贏。」
