楊鈞池/高雄大學政治法律學系教授
日本首相高市早苗於1月19日突然表明解散國會,日本眾議院原本決定在1月23日召開「通常國會」(眾議院的例行會期,主要的任務是審查新年度預算),由於是在開議之初解散國會,日本媒體稱為「冒頭解散」。眾議院總選舉日程定於1月27日公告,2月8日投開票。從解散國會到投開票日只有16天,創下戰後日本時間最短的國會改選紀錄。
選舉結果,自民黨不僅超越單獨過半數席次,更一舉拿下三分之二以上席次,自民黨囊括316席創下創黨以來的最高紀錄。自民黨與執政聯盟共有352席。至於在野的「中道改革聯合」幾乎腰斬,只獲得49席。
高市賭上政治生命,執政聯盟囊括2/3多數
高市首相採取「奇襲策略」,出人意表的解散國會,甚至「賭上政治生命」,日本選民則非常熱情地回應高市首相,在選舉期間的造勢場合,大量的日本選民聚集幫忙打氣,這是日本選舉史上相當罕見的畫面。
高市首相決定解散眾議院,以其「高人氣」民調支持度來尋求國會席次的增加,其實是一種政治賭博或政治冒險。
高市首相上台後,由於作為第一位日本女性首相(政治新鮮度),以明快、精確且足以打動人心的語言及執政風格(相較於過往政治人物常見的模糊或曖昧語調),再加上出身一般家庭(父親是上班族,母親是警察,高市並非政二代),高市首相特殊的個人魅力與溝通風格,快速又強力吸引年輕世代與女性選民的支持。
「早苗活」(Sanakatsu)成為流行熱潮
日本新聞媒體出現「早苗活」(サナ活,Sanakatsu)的用語,形容高市早苗首相帶來的風潮,包括她使用的公事包、服裝用品、原子筆、購買的地方名產等,紛紛成為日本民眾模仿或採購對象,造成一股「早苗熱潮」。
日本讀賣新聞曾經報導,18至39歲年輕世代對高市內閣的支持率高達80%,如果與2025年9月石破內閣相比較,高市內閣民調支持度上升高達65%。
除了政治冒險之外,高市首相決定解散眾議院提早改選,其實也是一連串謹慎且細膩的政治算計,主要有兩個面向的思考。
第一個面向是眾議院少數政權的結構限制。自民黨與維新會在改選前只掌握233席,恰好是眾議院465席的過半數。自民黨無法有效掌握眾議院的議事過程,更表現在眾議院部分常任委員會是由其他在野黨所控制,尤其是預算委員會由立憲民主黨(中道改革聯合)枝野幸男擔任委員長,對高市首相與高市內閣產生相當大的箝制。
高市首相解散眾議院,最大的目標就是希望奪回穩定多數。自民黨單獨過半數是最理想的結果,甚至達到「穩定多數」,也就是可以掌握所有常任委員會過半數席次以及獨佔所有的委員長職位。自民黨與維新會取得穩定多數也是可以接受的結果。
第二個面向是外交關係的扭轉與突破。高市首相上任後,美日依舊維持緊密關係,日本與南韓之間也維持友好的態勢。然而,日本與中國關係,因為高市首相在國會中有關「台灣有事」的發言,中方隨即祭出外交與經濟反制,包括旅遊禁令以及軍民兩用商品的禁令等,日中角力至今沒有降溫的跡象。高市首相與自民黨的勝選,未必可以扭轉日中的緊張關係。
選舉結果的出現,自民黨取得三分之二以上的席次,自民黨不僅可以掌握眾議院的立法過程,如果參議院否決眾議院的決議時,眾議院可以三分之二多數來否決參議院的決議。因此,高市首相可以完全掌握國會的立法決議。
自民黨在眾議院擁有三分之二以上的席次,但是自民黨在參議院未達過半數席次,自民黨繼續維持與維新會的聯合執政。
修正防衛三文書、引進核潛艦、改變武器轉移模式
由於高市首相與自民黨取得壓倒性勝利,高市首相取得穩定的執政基礎,有可能邁向類似小泉純一郎與安倍晉三的長期穩定政權。本次改選的眾議員任期將到2030年,下一次參議院定期改選是2028年,高市政權有充裕時間可以進行相關政策的改革。
其中,有關安全保障政策的改變,值得進一步的觀察。包括防衛三文書的修正(增加防衛預算以及強化防衛裝備佈署)、非核三原則的調整(可能引進核能潛水艇等),以及武器轉移模式的調整(防衛武器移轉給盟國)。
基於美日同盟關係,日本勢必增加防衛預算,只是美國表明希望盟國將國防支出提高至占國內生產毛額(GDP)的5%,可能造成日本政府的財政負擔或者社福預算的排擠,甚至需要加稅來因應。這可能是高市政權未來的一大隱憂問題。
至於在經濟安全保障面向,台日,或者台美日半導體供應鏈合作的戰略重要性,將是未來重要的課題。台積電決定在熊本縣升級量產3奈米先進製程,顯示台日以及台美日將半導體合作從單純的商業投資提升為國家安全層級的戰略布局,形成穩定的經濟安全保障網絡,共同面對地緣風險的最重要共同資產。
至於防衛裝備品出口品規定的調整,現階段日本防衛裝備品的出口僅限於救援、運輸、警戒、監視、掃雷等五類「非戰鬥目的領域的防衛裝備」,高市政權希望取消此「五類別」的限制,並且尋求更大的法律空間將防衛裝備品出口到東南亞國家,一方面加強與東南亞國家的合作關係,另一方面也可以強化日本國內相關的軍產企業。
