李 明／政大外交系兼任教授、中美文經協會秘書長
美國總統川普1月26日，宣布對南韓輸美產品關稅自15%提高到25%，涵蓋汽車、木材和藥品等主要品項。川普指責南韓國會未能落實美韓雙方達成的協議，他說的是去年11月美韓兩國共識，南韓政府提出「對美投資特別法」。美方當時曾表態，倘完成提案程序，就調降關稅，美國在去年12月4日將南韓汽車關稅調降至15%，現川普再用關稅將南韓一軍，南韓已哀鴻遍野。
南韓對美投資法案，目前仍卡在國會財政經濟委員會未完成表決，引發川普不耐。南韓媒體回應，立法延宕世所常見，南韓情勢並非只針對美國，表示美國也應清楚各國國會皆立法費時。韓方媒體揣測，或許是不同議題、各種因素交互影響，使川普決定出手壓制。
川普反覆無常對韓提高關稅以表示其不滿
除了投資美國法案卡關，南韓對美國投資速度緩慢，也讓川普不滿。韓國媒體報導，南韓可能延後每年約200億美元（約新台幣6,300億元）對美投資時程。南韓企劃財政部長具潤哲便表示，上半年南韓不太可能全面啟動3,500億美元（約新台幣11兆268億元）的大規模對美投資。韓元對美元的匯率一直疲弱，那麼大量的外匯流失，對南韓實在是不可承受之重。但川普不管，他要立刻見到南韓「動起來」。
相對地，美國對印度曾經窮追猛打，川普對新德里祭出的「對等關稅」曾經高到50%，後經調降至25%。川普在2月2日突然表示，美國已同意對印度關稅再度調降至18%，而印度將停止購買俄國原油、並承諾採購逾5,000億美元的美國能源產品。這是川普和印度總理莫迪以電話達成協議，降低對印度關稅立即生效。美國對印度關稅斷崖式地下降，南韓稅率卻高於印度，強烈反差令南韓多家媒體大喊「不公」，認為川普不顧同盟情誼施加貿易戰，令人寒心之至。
川普對南韓掄出大棒的原因，應有對等關稅之外的因素。韓國媒體提醒，酷澎（Coupang）公司個資外洩事件，也可能是南韓被「加關稅」的導火線。酷澎公司去年底爆出多達3,370萬筆用戶個資外洩，遭到南韓政府調查；酷澎母公司設在美國，美國投資人強烈反彈，南韓總理金民錫上月底訪美，與美國副總統范斯會晤時，范斯提到酷澎事件；他指出酷澎投資人已向美國政府指控，南韓對美國企業採取「歧視性措施」，更直指南韓政府走上「親中反美」路線。即使金民錫否認范斯提及此事， 便卻承認范斯確曾提及希望韓方妥善處理酷澎事件。
另一可能因素為美國期中選舉趨近。2026年11月3日的期中選舉，將改選全部435位眾議員、35位參議員、和39位州長。1月27日川普在愛荷華州演說時，宣示共和黨必須勝選，否則他將遭到彈劾。川普拿關稅用作提升自己民調的工具，南韓乃成為美國找到的「就算出現摩擦、也將基於經濟和安全考量，不會輕易拒絕要求的對象」。
川普對南韓新祭出的25%稅率宛如一枚震撼彈，南韓朝野疲於應付又畏懼受到傷害。雖然美國並未指明新稅率開始施行的時間，南韓愁雲慘霧籠罩，國務總理以下官員惶惶然奔走於首爾華府之間。為此，南韓國會在2月4日達成共識，將成立「對美投資特別委員會」，集中精神審議「對美投資特別法」，目標在一個月內完成法案處理，最遲在3月初拍板定案。
川普不滿韓立法緩慢，但審議台美投資協議仍需審慎
鑒於川普恣意施加關稅重懲對手，台灣方面亦受衝擊。目前台灣與美國已完成關稅談判，預計在幾週之內，雙方將簽署協議。台美對等關稅談判我方爭取到15%且不疊加，以及232條款最惠國待遇等條件，但仍須送至立法院批准。可能受到南韓遭遇的刺激，賴總統在1月27日，在專訪節目呼籲在野黨能給予支持；直言政黨競爭難免，但不要採取「焦土政策」。他要求國會支持，否則美國「恐將15%關稅提高至25%或甚至更高」。
針對賴總統的呼籲，民眾黨黨團指出，南韓例子說明一件事：民主國家在面對強權壓力與重大經貿談判時，國會不但不會退位，反而更要堅守實質審議權；並認為南韓國會之所以審慎，正是基於對國內產業結構、勞工就業保障與國家競爭力的全面評估，是對人民負責的具體表現。民眾黨指出，政府一再大內宣對美關稅降至15%是重大成果，卻不說清楚，除了要比日韓更高的5,000億美元投資金額外，「後面還有什麼？」賴總統在此時引南韓為例對內施壓，是要求國會與社會「先接受、再相信」，民眾黨此說意味「沒這道理」！
賴總統撂狠話要求國會儘速審議是畫錯重點
賴總統進一步點名韓國瑜，要求立法院發揮功能，促成中央政府總預算與國防特別預算儘速獲得通過。藍營則回敬：問題癥結在於賴政府未依法編列預算、在野黨依人民授權行使監督權責；立法院既三讀通過法律，行政部門既不依法、又不執行，因此無法接受賴總統的要求。
南韓面臨美國的關稅壓迫，無論是「使美國再度偉大」、「酷澎事件」、抑或是期中選舉考量，顯示美韓國力懸殊，貿易依存度不對等，美國國家利益至上，和川普的霸道及反覆無常。基此，南韓和台灣皆承受川普「極限施壓」的巧取豪奪，兩國困境相似。但台灣內外情勢與南韓迥異，國力更是不如，因應挑戰更須審慎。
台灣朝野應思考的，是朝野怎樣捐棄成見，在對美政策上求取最大公約數，平心靜氣思索解方。為政者倘仍以「雙少數政府」卻居高臨下繼續放話，除徒勞無功，更可能使局勢失控，讓全民付出慘重的代價。
