中共中央3日晚間正式發布2026年「中央一號文件」，該文件依慣例以「三農」（農業、農村、農民）工作作為政策核心，對年度農業農村發展方向進行全面部署；今年的文件進一步將政策重心與「擴大內需」結合，明確提出支持新能源汽車進入鄉村市場，同步推動智慧家電普及和老舊家電汰換回收，試圖讓農村成為消費升級的重要動能來源。
根據《界面新聞》報導，官方統計顯示，鄉村消費潛力正持續釋放，據大陸國家統計局資料，2025年社會消費品零售總額首度突破50兆元（人民幣，下同），其中鄉村消費市場零售額達6.8兆元，年增率4.1%，增速較城鎮消費高出0.5個百分點。
收入表現同樣支撐消費擴張，統計局另一項數據指出，2025年農村居民人均可支配收入達2萬4456元，較2024年實質成長6%，實際增速比城鎮居民快1.8個百分點。
農村存在可觀消費空間 陸推全面部屬鄉村市場
廣開首席產業研究院院長連平於2025年中國首屆經濟學家論壇年會上層分析，綜合當前城鎮化進程、農村土地制度等條件判斷，未來一段時間內，中國農村仍具備相當可觀的消費成長空間。連平當時指出，後續可透過制度改革，持續推升居民的財產性、經營性與轉移性收入；同時，隨著城鎮化水準進一步提高，更多農民轉化為城市居民，也將對整體消費形成長期支撐。
報導提到，國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員涂聖偉此前在《農民日報》撰文指出，影響消費的根本因素仍是收入水準。若要提升消費能力、穩定消費信心，政策需同步從「增收」與「減負」兩端著力。
在增收方面，涂聖偉認為，應持續強化穩定就業的政策支持，健全種糧農民收益保障與土地增值收益分配機制，培育壯大縣域富民產業，完善利益聯結模式，促進農民就地就近就業，從多層面推升農民收入水準；在減負方面，則需加快完善農村公共服務體系，提升教育、醫療與養老等與農民生活密切相關的服務品質。
銀河證券研究員張迪直言，擴大消費已成為今年首要經濟任務，而鄉村消費市場正是最具潛力的內需增長空間，兩者相互結合，核心在於透過「補齊鄉村短板、以消費促循環」，讓農村既具備現代生活條件，同時保有在地特色，進而全面強化鄉村消費活力。
陸農民人均可支配收入破2.4萬人民幣 年增6％
此前，大陸完成脫貧攻堅、推動鄉村振興、結構轉型等階段性任務後，中共中央曾以政策銜接，設立為期五年的過渡期，對脫貧地區與人口提供延續性支持。至2025年底，相關任務已全面完成，今年則是正式邁入「常態化幫扶」的第一年。中央一號文件亦首次明確提出「常態化精準幫扶」概念。
對此，大陸農業大學副校長林萬龍指出，政策最大差異可概括為「常態化」。他說明，2020年以前屬於攻堅期，2021年至2025年為過渡期，自2026年起，則明確進入常態化幫扶階段，其核心精神在於「大穩定、小調整」。既有政策措施已被證明行之有效，需保持延續性，同時針對部分具體措施進行優化修正。
國新辦今天（4日）也召開記者會，對外說明錨定農業農村現代化、推進鄉村全面振興的最新進展。中央農辦副主任韓文秀表示，過去一年農民生活水準持續改善，2025年農民人均可支配收入達2萬4456元，實質增長6%，農民在衣食住行等方面的條件均明顯改善。
在幫扶政策延續性方面，韓文秀也強調，相關政策將保持整體穩定，在財政投入、金融支持與資源配置上不搞「急轉彎」或「急煞車」，中央與地方財政對常態化幫扶的資金規模均將維持穩定。
陸二輪土地延包29省區市試點 政策「大穩定、小調整」
針對備受關注的第二輪土地承包延包試點，韓文秀表示，目前正按計畫有序推進，今年將在除貴州、西藏外的29個省區市全面展開整省試點，整體原則仍是「大穩定、小調整」。
他進一步指出，必須保持政策耐心，鞏固並完善農村基本經營制度，在堅持家庭經營地位的前提下，加快現代農業經營體系，以回應「誰來種地」的結構性問題，而今年中央一號文件，亦圍繞三大方向作出具體部署。
首先，是穩定土地承包關係。韓文秀指出，須確保絕大多數農戶原有承包地順利延續，嚴禁推倒重來或藉機違規調整、收回土地；僅在確有必要的特殊情形下，依法依規在個別農戶之間進行有限調整。
其次，是發展適度規模經營，政策強調，承包地經營權流轉須遵循依法、自願、有償原則，不得以行政手段強制推動整村整鄉流轉，同時加快完善土地流轉服務體系。
同時，也將大力發展農業社會化服務，聚焦小農戶與農業生產中的關鍵薄弱環節，擴大服務覆蓋面與深度，協助小農戶更有效融入現代農業體系。
第三，是推動農業經營主體高品質發展。新型農業經營主體正逐步成為農業發展的主力，其中家庭農場的重點在於提升經營與生產能力，朝向規模適度、集約經營、綠色高效的方向轉型升級。
