【衣冠城專欄】卡尼訪華重塑中加關係與北美地緣政治

衣冠城/梅花新聞網主筆

加拿大總理馬克·卡尼(Mark Carney)1月14日至17日完成為期四天的訪華行程,這是自2017年杜魯多訪華以來,加拿大領導人睽違八年後的首次對華國事訪問。卡尼先後會見中國總理李強、全國人大常委會委員長趙樂際,並於最後一天與國家主席習近平會晤,雙方共同見證簽署六項合作協議,重啟中斷八年的「戰略夥伴關係」。 這次訪問標誌中加關係從孟晚舟事件引發的冰點期轉向務實修復,更有可能長期影響地緣政治的發展。

​卡尼訪華正值全球貿易動盪與地緣格局重塑之際,加拿大面臨美國總統川普第二任期後的關稅壓力,亟需多元化出口市場。 中國作為加拿大第二大貿易夥伴,但孟晚舟事件後關係降至低谷,之後中國對加拿大油菜籽等農產品的進口限制。 卡尼政府上任後推動「全新外交政策」,強調減少對美依賴,此行邀請源自2025年亞太經合會(APEC)期間與習近平的會晤,顯示中方也有緩解緊張之意。雙方同項而行,讓卡尼聚焦經貿、能源與食品安全領域合作的破冰之旅取得相當成就。

​雙方簽署六項協議涵蓋能源、打擊跨國犯罪、木材建設、文化交流及食品安全,重啟「戰略夥伴關係」。 能源領域最受矚目:加拿大承諾擴大原油、液化天然氣(LNG)及鈾礦對華出口;中國則鬆綁部分油菜籽進口限制。

​加拿大還針對中國電動車的關稅從原先的100%大幅下調至6.1%的最惠國稅率,並設定每年4.9萬輛的進口配額,配額內不再加徵附加稅,未來配額將逐年增長。加拿大成為中國電動車進入北美市場的突破口。

然而,卡尼訪華並不代表中加關係已無結構性障礙。加拿大國內仍存在強烈的對中疑慮,安全部門、部分媒體與政界鷹派勢力,仍可能以「國安」、「人權」與「介選」等議題對政府施壓。此外,加拿大在印太戰略、北約框架與五眼聯盟中的角色,也決定其對中政策難以完全脫離美國影響。因此,未來中加關係更可能呈現「有限合作、長期拉鋸」的狀態,而非快速回溫。

總體而言,卡尼訪華不是全面的轉向,而是一場在全球秩序轉型下的務實調整。它揭示三個趨勢:其一,西方陣營內部對中國政策的高度分化已成常態;其二,中等強國正在重新評估自身利益,拒絕被動捲入大國對抗;其三,中國在面對西方時,正以更精細、分層的外交策略回應變局。對國際社會而言,中加關係的破冰未必能改變美中競逐的大格局,但它提供在陣營對抗之外,合作與理性仍存在實現的可能空間。

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