當地時間上周六（17日），歐盟與南美南方共同市場（Mercosur，包括巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭）在巴拉圭首都亞松森正式簽署全面夥伴協議（EMPA）及臨時貿易協議（iTA），這項歷時25年艱辛談判的協議終於敲定，將打造全球最大自由貿易區，涵蓋超過7億消費者及全球GDP約30%。
綜合法新社與《南華早報》報導，簽署儀式由歐盟執行委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）、歐盟理事會主席柯斯塔（Antonio Costa）與Mercosur成員國領導人共同出席，巴西總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）因行程衝突由外交部長維埃拉（Mauro Vieira）代表。
We have the clearest possible win–win deal before us.
— Ursula von der Leyen (@vonderleyen) January 17, 2026
With companies on both sides of the Atlantic
competing on an equal footing.
With elimination of billions in tariffs.
That means high value. Real growth. Good jobs. https://t.co/sZOqIGoY7K
馮德萊恩在儀式上強調：「我們選擇公平貿易而非關稅，選擇富有成效的長期夥伴關係而非孤立」。此談話被視為對美國總統川普（Donald Trump）第二任期上任迄今頻頻揮舞關稅大棒的間接回應，包括當天川普宣布對多個歐洲國家加徵最高25%關稅，以迫使丹麥交出格陵蘭控制權等動作。
該協議將逐步取消超過90%的雙邊貿易關稅，預計最快於2026年底生效。歐盟出口汽車、葡萄酒、起司等工業與加工品將大幅受益，而Mercosur的牛肉、家禽、糖、稻米、大豆等農產品則更容易進入歐洲市場。歐盟估計，到2040年，歐盟對Mercosur出口可成長39%，Mercosur對歐盟出口成長17%，整體為歐盟GDP帶來776億歐元增益（約台幣2.8兆元）、Mercosur帶來94億歐元（約台幣3445億元）。
儘管領導人稱此為「多邊主義勝利」與「對抗保護主義的堡壘」，協議仍面臨強烈爭議。歐洲農民長期抗議，擔憂廉價南美進口品（生產標準較低、使用禁用農藥）衝擊本地農業，已在巴黎、布魯塞爾、華沙等地發動拖拉機示威。法國、愛爾蘭、波蘭、奧地利、匈牙利等國曾強烈反對，雖最終以合格多數通過，但歐盟委員會承諾設立危機基金與保障機制，若進口激增可暫停優惠關稅。南美方面，阿根廷總統米萊（Javier Milei）警告過度配額與保障將削弱協議經濟效益；部分分析指出，阿根廷汽車業可能流失20萬就業機會。
此協議在川普第二任期貿易戰升級背景下獲得新動力，歐美媒體廣泛報導視為歐盟多元化貿易夥伴、對抗美國保護主義與中國競爭的戰略回應。協議仍需歐洲議會同意及各Mercosur國會批准，預料將引發激烈辯論，尤其環保團體批評可能加劇亞馬遜森林砍伐。儘管如此，領導人一致表示，這是「在全球不確定性與緊張局勢中，支持開放、規則基礎貿易的明確訊號」。
