在台美貿易談判持續牽動政經局勢之際，旅美教授翁履中在臉書指出，外界過度聚焦關稅數字本身，卻忽略更關鍵的結構性變化。他說，這場談判的核心不在於「最後是15%還是20%」，也不只是台積電是否再加碼投資，而是台灣是否真正看懂川普（Donald Trump）團隊正在佈局的一盤「法律與經貿交織」的大棋局。
翁履中指出，川普團隊面對的不只是國際經貿壓力，更有來自美國國內法體系的制衡。最高法院是否支持總統以行政權徵收「全球性關稅」，早已成牽動所有後續談判的重要變數。正因如此，白宮近來在對外談判的策略，已不再只是單純的政治施壓，而是一套精密設計過的「風險拆解機制」。
從日本到韓國 白宮措辭微妙轉變
翁履中回顧美國與日、韓近期談判經驗說，線索早已浮現。去年9月，美日達成所謂「框架協議」，白宮公開聲明直接將「關稅調整」與「投資承諾」綁在一起，營造出關稅可換取外國對美投資的政治敘事。然而，這樣的操作，也正是後來在美國國內被質疑行政權過度擴張的關鍵。
到了11月，美國與韓國談判時，白宮語言策略明顯轉向。對外公告不再使用具法律重量的 「Agreement」，改以較模糊的「Deal」，同時將投資相關內容改以簽署MOU（備忘錄）方式處理。翁履中指出，這種調整並非偶然，而是有意將「關稅」與「投資」切割處理：
關稅留在既有法律框架內，若未來遭最高法院限縮，仍可透過《貿易擴張法》第232條等工具重新調整；而投資則包裝為企業「自願行為」，由商務部承接，既不涉及總統是否以行政權進行政治交換，也能避開國會審議程序。
台美談判的可能劇本：關稅歸法、投資歸MOU
翁履中研判，這套模式極可能複製到台美談判。對外公布時，將呈現台美在關稅與投資間達成某種「共識」；但實際運作上，關稅仍被鎖在美國國內法與司法程序之中，由美國貿易代表署（USTR）或商務部負責承接，而真正牽涉台灣對美加碼投資的部分，則會透過另一份MOU處理。
形式上，這些投資將被定位為台灣企業的「自願行為」，法律上不牽涉總統擴權，也不需國會審查，一切留在行政體系既有權限內完成。翁履中直言，對川普團隊而言，這是一道為未來不利判決預先設下的「防火牆」。
「矽盾」不是護身符 而是爭取時間的工具
面對這樣的現實，台灣社會常陷入「談判成功」與「被迫繳保護費」的二元對立。翁履中認為，這樣的討論方式無助於真正看清局勢。台灣選擇倚賴美國作為主要安全與國際支持來源，本就意味著在結構上難以對華府施壓採取強硬回應。
他直言，所謂「半導體矽盾」更多是台灣內部的自我安慰，從美國的角度看，台灣並不可能真的拿矽盾去與華府對撞。但這並不代表台灣只能被動接受，而是更需要在有限空間中，爭取最大布局。
翁履中提三大方向：把不得不做的事變籌碼
翁履中提出三項台灣可以主動經營的策略方向：第一，爭取「矽盾時間」，而非迷信「矽盾護身符」。半導體產業能替台灣換來的不是免於風險的保證，而是一段相對被重視的戰略緩衝期。關鍵在於，台灣是否能利用這段時間減少內耗，加速產業升級、人才培育、國防強化與社會韌性建構，而不是將所有壓力集中在少數企業身上。
第二，掌握地方槓桿，讓投資變成競標。既然對美投資難以避免，台灣仍可創造主動性。透過與各州州政府、市政府與經濟發展機構談判，在稅務減免、基礎建設、人才培訓與環保條件上爭取更有利條件，讓台商投資成為美國地方政府「競逐的標的」，而非單向輸出。
第三，善用國會政治，將經貿利益轉化為安全支撐。只要投資金額夠大、產業夠關鍵，國會議員自然會關注是否流向自己的選區。這正是台灣透過遊說，將經貿利益轉化為長期安全支持的重要切入點，讓更多議員在台海情勢升溫時，願意為台灣發聲。
不只是關稅 而是台灣是否真正「知局」
翁履中提醒，與其執著於關稅數字高低，或陷入情緒化的「喪權辱國」與「談判成功」對立，不如冷靜思考兩個問題：
第一，這一波半導體對美投資，是否能為台灣換得真正的戰略緩衝期？
第二，這些不得不做出的讓步，是否已被納入更長期的影響力布局？
他引用《孫子兵法》「多算勝，少算不勝，而況於無算乎？」作結，強調台灣真正的空間，來自於集體理解、理性對話與長期佈局。真正令人憂心的，未必是外部壓力，而是我們是否願意花時間真正「知美」、知局、也知己。
