衣冠城/梅花新聞網主筆
美國總統川普1月7日簽署備忘錄，指示退出66個國際組織，包括31個聯合國機構和35個非聯合國組織，此舉標誌美國外交政策又朝「美國優先」邁進一大步。但這一決定將引發全球治理危機，同時加速美國軟實力衰退與國際威信崩潰。
美國退出將直接導致相關機構財政崩潰與運作癱瘓。作為聯合國經費最大捐助國（約佔22%），美國斷供預計造成15%-20%的預算缺口，迫使機構縮編、裁員並停擺多項項目。 氣候變化框架公約（UNFCCC）、政府間氣候變化專門委員會（IPCC）、綠色氣候基金等氣候機構首當其衝，發展中國家減排轉型資金鏈斷裂，極端天氣應對能力銳減。 公共衛生領域，世衛組織等機制失援，疫情預警與疫苗分配效能下滑，艾滋病、瘧疾防控成果恐倒退；安全人道援助如近東救濟工程處（UNRWA）、人口基金縮編，中東非洲難民與婦女權益保障服務停擺，衝突風險激增。
美國退出這些組織擴大了現今全球公共供給的缺口，加速國際社會的碎片化。國際對多邊機制的信心崩潰，部分國家恐效仿「欠費退群」，聯合國權威進一步削弱。 專家警告，這不僅引發財務與功能危機，還挑戰全球秩序，轉向區域集團與雙邊安排主導的世界。 其中非洲、中東等脆弱地區受創最深，綠色轉型、疫情應對與人道救援全面倒退，全球治理效能永久受損。
美國長期透過國際組織塑造規則與價值輸出，退出國際組織形同自掘軟實力根基。這些機構原本是美國推廣民主、人權、自由貿易的平台，如今紛紛棄守，導致話語權旁落中國、歐盟等競爭對手。 在氣候、數位經濟領域，美國喪失標準制定主導權，新能源、高端製造優勢也會被稀釋。國際合作繞開美國，連帶使美元結算與供應鏈霸權下滑。 盟友對美承諾可靠性產生質疑後，歐盟加速「戰略自主」，韓國轉向多元安全架構，北約凝聚力鬆動。
此舉雖短期減負，卻長期損害美國吸引盟友、塑造議程的能力，軟實力指數將大幅下滑。長期看，美國在非傳統安全議題影響力萎縮，無法有效回應全球挑戰。 中國透過金磚開發銀行、RCEP填補真空，擴大在發展中國家的影響，反之，美國從規則締造者淪為旁觀者甚至是破壞者。
川普稱這些組織「浪費、無效或有害」，但大規模退出，損及美國可靠夥伴形象。 國際輿論譁然，華盛頓公信力與領導力受到嚴重挑戰。聯合國秘書處警告，此舉侵蝕聯合國機構合法性，戰後以來的多邊主義面臨危機。
此事件長期將重塑全球格局，美國恐付出高昂代價。全球治理真空不是由對手填補，就是導致全球危機加劇，而美國的領導地位難以回歸。儘管白宮辯稱「保護國家利益」，但事實證明，這會是嚴重戰略失誤，加速美國相對衰落與世界碎片化，世界的失序與權力的旁落，美國今日計較的短期利益，在未來將顯得微不足道。
對台灣而言，民進黨一再以加入聯合國名義凸顯台灣主體性與主權，對於真正實質參與國際社會並非首位目標。過去美國多次表態支持台灣有意義地參與國際多邊組織，現在連美國自己都退群，台灣又該如何看待聯合國相關組織？
台灣甚至有人天真寄望美國會新成立一些多邊組織，擺脫中俄的控制，但目前看不到川普政府有意如此，他國也未必跟從。就算有台灣也未必能加入，加入後是不是被當成凱子，權利義務不成正比也都難說。但是破碎化的世界對本來就缺席國際社會的台灣同樣弊大於利，不是事不關己，更不該幸災樂禍。
