當地時間上周五(10日),美國總統川普(Donald Trump)簽署一項緊急行政命令,宣告進入國家緊急狀態(State of Emergency),禁止法院或債權人扣押存放在美國財政部帳戶內、與委內瑞拉石油銷售相關的收益。
白宮表示,此舉旨在確保這些資金用於促進委內瑞拉的「和平、繁榮與穩定」,而非落入私人債權人之手。這項命令在美國軍事行動俘獲委內瑞拉前總統馬杜洛(Nicolás Maduro)不到一周後發布,凸顯川普政府對委內瑞拉石油資源的強力掌控意圖。
路透報導,白宮事實清單指出,該命令援引1977年《國際緊急經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act)及1976年《國家緊急狀態法》,宣布這些存放在「外國政府存款基金」(Foreign Government Deposit Funds)中的收益為委內瑞拉主權財產,由美國代管用於政府與外交目的,不受私人索賠影響。任何扣押、判決、留置權、執行或其他司法程序均被禁止。此舉被視為防止資金被扣押而破壞美國在委內瑞拉推動經濟與政治穩定的關鍵努力。
命令發布同日,川普在白宮東廳與埃克森美孚(Exxon Mobil)、康菲石油(ConocoPhillips)、雪佛龍(Chevron)等多家美國石油巨頭高層舉行會議,敦促他們投資至少1000億美元(約台幣3.16兆元)重建委內瑞拉「腐朽」的石油基礎設施。川普承諾提供「全面安全保障」,讓美企享有「總體安全與保障」,並強調美國與委內瑞拉聯手將掌控全球55%的石油儲量,有望大幅降低國內燃料價格並帶動全球能源穩定。
會議中,康菲石油執行長蘭斯(Ryan Lance)表示,該公司是委內瑞拉最大非主權債權人,被欠款達120億美元(約台幣3793億元)。川普回應稱,美方將「從乾淨白板開始」,不會追溯過去損失,「那是他們自己的錯」,但會讓康菲「拿回很多錢」。埃克森美孚執行長伍茲(Darren Woods)則直言,目前委內瑞拉「不可投資」(uninvestable),需大幅改革法律與商業環境。其他高層雖表達謹慎樂觀,但尚未做出具體投資承諾。
川普政府已與委內瑞拉臨時領導人,包括臨時總統羅德里格茲(Delcy Rodríguez)達成協議,委方將提供最高5000萬桶原油給美國,這些重質原油適合美國墨西哥灣煉油廠加工。預計銷售所得由美國掌控,用於惠及委內瑞拉人民及美國利益。此前,川普宣布委內瑞拉將移交3000萬至5000萬桶「受制裁石油」,價值約20億美元(約台幣632億元),作為對美合作的初步讓步。
分析指出,此系列動作反映川普「美國優先」能源戰略:透過軍事行動移除馬杜洛、凍結收益、強迫委方轉向美國獨家合作,削弱中國、俄羅斯、伊朗等國在拉美的影響力。儘管歐美媒體認為委內瑞拉曾兩度國有化資產對油企造成風險,但川普強調「美國將直接處理」,並警告不願投資者將被取代。隨著委內瑞拉石油出口重啟,全球油價已出現波動,國際社會對美國在拉美「能源帝國主義」的批評亦日益升高。
