說服格陵蘭人加入美國 傳川普政府考慮普發每人1至10萬美金

哥本哈根與努克當局一再強調格陵蘭是非賣品。圖/翻攝自Times Now YouTube頻道
哥本哈根與努克當局一再強調格陵蘭是非賣品。圖/翻攝自Times Now YouTube頻道

白宮近期就格陵蘭(Greenland)問題的討論明顯升溫。路透引述四名知情人士指出,美國官員已討論向格陵蘭居民發放一筆「一次性補償金」,試圖說服格陵蘭脫離丹麥、轉而加入美國。此舉顯示,即便哥本哈根與努克當局一再強調格陵蘭是非賣品,美國仍在尋求以實質誘因「買下」這座約5萬7千人口的島嶼。

路透報導,兩名要求匿名的知情人士在談及內部審議時表示,相關金額與執行方式尚未敲定,但包括白宮幕僚在內的美國官員,已討論每人發放1萬至10萬美元(約台幣31.5萬至315.6萬元)不等的補助金額。

這是白宮討論多種取得格陵蘭方案之一,其他選項還包括動用美國軍事力量。不過,這種作法存在風險,可能被視為過度交易化,甚至對長期爭取獨立、同時在經濟上依賴丹麥的格陵蘭族群構成侮辱。

在美國總統川普(Donald Trump)再度對媒體表示美國需要取得該島後,格陵蘭總理尼爾森(Jens-Frederik Nielsen)4日透過臉書發文回應:「夠了……不要再對併吞存有幻想了。」

近來,川普與其他白宮官員宣稱美國對格陵蘭擁有權利,引發哥本哈根及歐洲各國領袖反感,特別是考慮到美國與丹麥是受共同防禦協議約束的北約(NATO)盟友。

法國、德國、義大利、波蘭、西班牙、英國與丹麥6日發表聯合聲明,表示唯有格陵蘭與丹麥能決定兩者關係的事務。

當被問及收購該島(包括向格陵蘭人直接付款)的議題時,白宮請媒體參考白宮發言人萊維特(Karoline Leavitt)與國務卿盧比奧(Marco Rubio)7日的公開談話。萊維特在記者會上承認,川普與國安團隊正在「研究潛在收購方案」。盧比奧則表示,將於下周在華盛頓與丹麥外交部長會面,討論格陵蘭議題。

丹麥駐美大使館拒絕評論,格陵蘭駐美代表處也未回應置評請求。

川普長期主張美國需要取得格陵蘭,理由包括該島蘊藏可用於先進軍事用途的關鍵礦產。他也曾表示,整個西半球應置於華盛頓的地緣政治影響之下。

熟悉內部磋商的人士指出,雖然川普幕僚早在其一年前上任前就曾討論如何奪取格陵蘭;不過,在美國政府上周突襲逮捕委內瑞拉領導人馬杜洛(Nicolás Maduro)後,相關討論再度出現急迫感。其中一名人士表示,白宮幕僚希望延續馬杜洛行動帶來的政治動能,推動川普其他長期設定的地緣政治目標。

「從國家安全角度來看,我們需要格陵蘭,而丹麥做不到。」川普周日在空軍一號上對記者表示:「那裡具有高度戰略價值。」

另一名知情人士說,關於一次性補助的內部討論並非全新構想,但近來明顯轉趨嚴肅,幕僚開始考慮更高金額。若採每人10萬美元計算,總支出將接近60億美元,已成為實際可能的選項。

任何潛在補助計劃仍存在諸多未解問題,包括何時發放、如何執行,以及若政府採行該路線,格陵蘭人需提供哪些具體回報。白宮曾表示,軍事介入仍屬可能選項,但官員也指出,美國更傾向透過購買或其他外交方式取得該島。

白宮官員6日表示,川普幕僚提出的其中一個可能方向,是嘗試與格陵蘭締結所謂的「自由聯合協議」(Compact of Free Association,COFA)。此類協議目前僅適用於密克羅尼西亞(Micronesia)、馬紹爾群島(Marshall Islands)與帛琉(Palau)等小型島國,具體內容依簽署方而異,但通常美國政府會提供郵政、軍事保護等基本服務;作為交換,美軍可在COFA國家自由行動,且對美貿易大致享有免稅待遇。

過往的COFA協議僅與主權國家簽署,因此若要推動此方案,格陵蘭勢必需先脫離丹麥,計劃才能進行。理論上,金錢補助可用來誘使格陵蘭人投票支持獨立,或在公投後同意加入COFA架構。

儘管民調顯示,多數格陵蘭人支持獨立,但對脫離丹麥所帶來的經濟成本等疑慮,使得多數格陵蘭立法者至今仍未推動獨立公投。

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