繼在野黨團提案彈劾總統賴清德之後，國民黨立委翁曉玲今天（30日）又提出修憲案，讓人民擁有「完整」權利可罷免總統；亦即將現行「總統罷免案的發動權僅在於立法院」，改為還交由人民行使，只要經選舉人總數1.5％以上提議，10％以上連署就可成案。
若依照翁曉玲提案，以2024年總統副總統選舉人人數1954萬8531人計，只要29.3萬人提議、195.4萬人連署，總統罷免案就可成案。
「修憲還給人民提案罷免總統權！」翁曉玲表示，今年2月總統賴清德發起在野立委大罷免，還大言不慚說這是「更大的民主」時，當時許多民眾群情憤慨地說，最應該罷免的就是賴清德。
人民可以行使罷免總統的權利嗎？翁曉玲表示，可以，但不完整。依照目前《憲法》規定，罷免總統案須經立法院提案通過後，再由全國選民投票複決，當有全國選民總額過半數之投票，有效票過半數同意罷免時，即為通過罷免案。
翁曉玲說，從前述說明可知，目前總統罷免案的發動權，僅在於立法院，而非如同一般民選立法委員、縣市首長、縣市議員，是經由選區選民符合一定比例的提案人數和連署人數後，就可以發動罷免案。此形成人民只能消極行使罷免權的不合理現象，亦不符合《憲法》第133條規定，「被選舉人得由原選舉區依法罷免」之意旨。
翁曉玲說，有鑑於此，她提出修憲案，將罷免總統（副總統）的提案發動權還交由人民行使，只要經選舉人總數1.5％以上提議，10％以上連署，就可提出罷免案，以落實憲法保障人民直接民權之精神，還給人民完整的罷免權。
若跟今年才剛剛經歷過的「大罷免」相較，罷免立委需經原選區選舉人1％以上提案、原選區選舉人10％連署，罷免總統修正案的前兩階段相去不遠。
不過第三階段也就是投票，罷免立委的通過門檻是「有效同意票多於不同意票，且同意票數達原選區選舉人總數四分之一以上」。 而翁曉玲版罷免總統修憲案是「選舉人總額過半數投票，有效票過半數同意罷免」，換句話說要催出高過5成投票率、約977萬人出來投票，且同意罷免票須超過一半，約488萬票。
提案案由：落實直接民權
在提案案由中，藍委翁曉玲、陳玉珍等31人指出，有鑑於民國83年《憲法》修正後，總統與副總統改由中華民國全體國民直接選出，惟對總統、副總統罷免提案仍由代議機關立法委員行使之，致《憲法》第17條規定之直接民權－罷免權無法積極行使，而無由人民連署提案之途徑。故增訂中華民國自由地區選舉人對正副總統罷免之提案權，爰擬具《中華民國憲法》增修條文第2條條文修正草案。
提案說明指出，依據《憲法》第17條，人民有選舉、罷免、創制及複決之權。其中，選舉權與罷免權乃「對人」的參政權之一體兩面，人民既享有選舉權，自應有能對其所選出之公職人員，決定是否解除其職務之罷免權利。惟自民國83年修憲後，將總統、副總統選舉改為人民直選，罷免之提案權卻僅得由立法院行使，人民並無提案罷免總統之權利，形成人民只能消極行使罷免權之不合理現象，亦不符合《憲法》第133條規定，被選舉人得由原選舉區依法罷免之意旨。
為符合我國《憲法》現行架構，落實人民對於總統、副總統有提案罷免之直接民權，且符合《憲法》第133條由原選民罷免之意旨，爰修正本條第9項，增訂得經中華民國自由地區選舉人總數百分之1.5以上提議，百分之10以上連署提出罷免案，並經中華民國自由地區選舉人總額過半數之投票，有效票過半數同意罷免時，即為通過。
