衣冠城/梅花新聞網主筆
2025年11月30日舉行的宏都拉斯總統大選,經過近一個月的計票波折後,獲得美國總統川普公開背書的國家黨候選人阿斯夫拉以40.3%得票率險勝,擊敗得票39.5%的自由黨候選人納斯拉亞。這場選舉不僅結束左派執政,同時也為美中在拉丁美洲的外交角力注入新變數。
此次宏都拉斯大選最引人矚目的一點,是美國總統川普的直接介入。川普在選前公開表態支持阿斯夫拉,稱美國對其政策有高度信心,並警告若阿斯夫拉落選,美國將不會對宏都拉斯進行可觀投資。這種前所未見、毫不掩飾的外交施壓,反映出川普2.0時代對拉丁美洲採取更為積極主動的介入策略,也具體實踐其「川普推導的新門羅主義」。
宏都拉斯高度依賴海外僑民匯款,占GDP的27%,川普上任後已驅逐近三萬名宏國移民,這使得宏都拉斯選民在投票時不得不考慮美國的態度。阿斯夫拉的勝選,某種程度上證明了經濟槓桿在美國拉美政策中的有效性。雖然當前拉美國加左派執政仍居多數,但是阿斯夫拉的當選,可以視為繼阿根廷、玻利維亞之後,區域政治光譜出現「右轉」傾向,而這也是符合川普對歐洲與拉美政治的「偏好」。
宏都拉斯的政局變化,也提供觀察美中在拉丁美洲競爭的窗口。2023年,時任總統卡斯楚政府與台灣斷交、轉向北京,這曾被視為中國在中美洲外交戰的一大勝利。
川普政府對宏都拉斯選舉的深度介入,即展現出華盛頓有意遏制中國在其後院影響力的擴張。與過去相對含蓄的外交手段不同,川普採取直接、甚至粗暴的方式,透過經濟援助威脅和移民政策施壓,迫使拉美國家在美中之間選邊站。手段雖嫌粗暴,但對經濟高度依賴外資的中美洲小國確實產生實質影響。
截至2024年9月,宏都拉斯對中國出口總額為3200萬美元,中國向宏都拉斯出口達18.67億美元,貿易逆差高達18.67億美元,對中貿易依賴急遽加大。而原本承諾的養殖蝦採購未能達標,導致宏國白蝦出口銳減近七成,六十家公司倒閉、一萬四千人失業。這暴露出中國在拉美經貿承諾與實際成效之間的落差。中國雖然提供了建設貸款和投資承諾,但在具體產業合作和市場開放方面,並未能充分滿足宏都拉斯的期待,也成為反對派批評執政黨外交政策的有力論據。
宏都拉斯若是與台灣復交也代表拉美外交的首次逆轉,這將是自1990年尼加拉瓜復交以來,第一個從中國手中「流失」的邦交國。宏國媒體批評與中國建交後實質收益有限,這也會讓一些游移中台的國家更加動搖。此外,宏都拉斯在與中國建交時簽署了「一帶一路」諒解備忘錄,如果與台復交,也可能成為退出一帶一路的案例。
儘管如此,宏都拉斯變天也不會嚴重影響中國在拉美的整體佈局:
第一,宏都拉斯份量太輕:宏國GDP僅約300億美元,在拉美經濟體中微不足道。中國已超越美國,成為巴西、秘魯、智利等國的最大貿易夥伴,這些大國的關係才是重點。
第二,一帶一路在拉美深耕多年撼動不易:目前中國和22國為拉丁美洲國家簽署共建「一帶一路」合作文件,三分之二的拉丁美洲國家已加入中國「一帶一路」基礎設施計劃。
第三,中國在拉美的政治經濟關係綿密:拉美國家中巴西是金磚正是成員國,原本阿根廷也被納入,但米萊總統上台後暫緩入會,目前是觀察員身分;而墨西哥、古巴、委內瑞拉則加入「金磚+」對話機制。委內瑞拉、玻利維亞已正式申請加入金磚,墨西哥、秘魯被列為潛在候選國。中國在拉美有許多的大型基礎建設項目逐漸完成,如秘魯錢凱港等;中國還是拉美原材料的主要進口國,這種經濟依賴不會因一個小國政府改組而改變。
宏都拉斯變天更重要的意義在於標誌著美國在川普領導下重返拉美競爭。這對中國的挑戰遠大於失去一個小國邦交。巴拿馬在美國施壓後已退出「一帶一路」計畫,這對中國在拉美的經略影響更為重大。
宏都拉斯變天對中國而言或許是一次外交挫折和形象打擊,但不會動搖中國在拉美的根本利益,但是美中在該地區日益激烈的全面競爭將會越來越白熱化。
