大陸近日定調2026年的經濟方向為「大舉擴大內需」,以抵禦全球貿易的金融風險。有微信公眾號15日回顧,大陸前副總理劉鶴早年曾對大陸經濟示警稱,「我看到了真正的危機」。他提到大陸經濟長期過度依賴外需與國際市場導致內需結構薄弱,一旦全球經濟失序,衝擊將迅速放大,因此中國必須建立一道經濟「防火牆」,透過擴大內需、提高中等收入者比重等方式,讓經濟成長更多建立在國內市場之上,降低對外部風險的承擔。
劉鶴在大陸有「經濟沙皇」之稱,是大陸國家主席習近平的親信智囊之一,並曾於美國總統川普第一任期代表陸方與美國進行貿易談判。劉鶴時任中央財經領導小組辦公室主任期間,曾撰寫《沒有畫上句號的增長奇跡》長文,並於2008年收錄出版於《中國經濟 50 人看三十年》。文章圍繞的核心問題——全球金融動盪、大陸外需依賴風險高、內需結構失衡與中產階層不足——並未隨時間消失,大陸官方也持續圍繞相關問題施行相應的經濟措施。
此外,最為外界熟知的是,劉鶴可說是習近平財經觀點的第一把手,2015年5月9日《人民日報》以「權威人士」在頭版刊出「開局首季問大勢」,這「權威人士」引發了外界的關注。隨後,當年5月29日又在這中共中央機報報發文「五問中國經濟」,2016年初又在《人民日報》以權威人士名義發出《七問供給側結構性改革》,據信都是出自劉鶴的手筆。外界不免會問,國務院總理通常都是主管經濟的一把手,何以在李克強任內,習近平強調的「雙循環論」及「供給側改革」都透過「權威人士」在中共中央機關報高調刊登?劉鶴後任國務院副總理兼國務委員,分管經濟、金融及改革領域,據信也因此建立了「經濟沙皇」的稱號。

陸內需結構不足經濟曝險 劉鶴:加大、穩固國內市場是關鍵
文章對於大陸的經濟風險發出明確警示。劉鶴指出,中國面臨的經濟挑戰逐漸複雜,原本過度依賴外需、投資與重工業的增長模式已不可持續,特別是在全球金融體系投機化(炒作套利、短期博弈)、虛擬經濟膨脹的背景下,主要經濟體以降息與資金注入方式挽救高風險行為,使全球金融環境更為脆弱;加上貿易保護主義抬頭與資源、環境約束收緊,這些都讓中國承擔更大的外部風險。
劉鶴直言,面對外部環境動盪,中國必須調整發展方向,逐步成為「內生性需求大國」,以國內市場支撐長期成長,並同步推動產業升級與技術進步,提升服務業比重,使產業結構與資源條件相匹配,才能築起「經濟防火牆」拒止外部風險。
在具體政策上,劉鶴強調擴大中等收入群體的重要性。他認為,中等收入者比重偏低,不僅限制消費擴張,也影響社會穩定與長期發展。建立穩定、壯大的中產階層,是避免陷入「中等收入陷阱」的關鍵,而比起單純補貼或福利政策,而教育與能力的培養才是治理的根本。
文章亦談及城市化的戰略角色。劉鶴指出,城市化是吸納勞動力、擴大內需的重要載體,但必須走有序、可持續的道路,否則無限制擴張將衝擊能源供應、糧食安全與長期發展基礎。他並以拉丁美洲的經驗提醒,若以超出國家負擔能力的方式透支財政、還忽視教育投入與就業能力培養,反而可能造成經濟與社會的長期動盪。
對外開放造就中國經濟成功發展
文章還回顧改革開放以來的增長經驗,並對中國未來可能面臨的結構性挑戰作出判斷。劉鶴在文中指出,中國改革開放的起點,來自對「文化大革命」錯誤路線的徹底否定,將國家重心轉向經濟建設,並在社會層面形成擺脫貧困、結束動亂的強烈共識。他認為,重大危機往往催生新的社會共識,而這種共識,是推動長期發展最關鍵的力量。
在發展路徑上,劉鶴高度肯定對外開放的歷史性作用。他指出,中國改革初期正值全球產業分工重組,發達國家製造業外移,中國抓住時機,主動融入全球市場。對外開放不僅帶來資本與技術,也對舊有計畫體制形成衝擊,成為推動市場化改革的重要動力。他強調,「以開放促改革、促發展」是中國經濟成功的重要經驗。
整體而言,劉鶴在文中強調,中國的增長奇蹟尚未結束,但長期以來高度依賴外需與投資、以重工業為主、內需結構薄弱的發展模式已逐步逼近極限。在全球金融體系不穩、資源與環境收縮的背景下,繼續沿用舊有路徑,只會放大外部風險與內部失衡。
他因此提出,中國必須在保持對外開放的同時,主動轉向以內需為主導的增長模式,透過一系列措施為經濟建立一套能隔離外部衝擊的「防火牆」,使成長動力更多來自自身,而非外部環境。
陸2026經濟定調 習近平:擴大內需是戰略之舉
中共中央政治局近日的經濟會議也呼應了劉鶴近二十年前的論調,會議定調2026年經濟戰略核心是堅持「內需主導」,目的在於建設強大的國內市場,以作為抵禦全球貿易風險的緩衝;中共黨報《求是》今天(16日)也出版習近平的文章《擴大內需是戰略之舉》,文章節錄近來習近平對於經濟方向的談話。
習近平文中指出,大陸如今產能過剩,一味靠擴大規模投資抬高速度,作用有限且邊際效用遞減,應持續堅定實施擴大內需戰略,消費是經濟增長的重要引擎,其中中等收入群體是消費的重要基礎,「構建完整的內需體系關乎中國長遠發展和長治久安,擴大內需和擴大開放並不矛盾」。
