美「改送為賣」台灣不埋單?MQ-9B軍援生變 顧立雄澄清:不是這樣

美國除售台4架MQ-9B無人機外,拜登時期「援台」的4架似已消失無蹤。不過國防部長顧立雄說,不是這樣。圖/取自General Atomics官網
美國除售台4架MQ-9B無人機外,拜登時期「援台」的4架似已消失無蹤。不過國防部長顧立雄說,不是這樣。圖/取自General Atomics官網

美總統川普(Donald Trump)上任後,對盟邦「付錢自衛」要求再成華府對外政策主軸,前總統拜登(Joe Biden)時期承諾的多項軍援也接連重新檢視。其中,原規畫援台的4架MQ-9B無人機,近日傳出遭取消,引外界關注「改送為賣」。對此,國防部長顧立雄今(15日)回應,強調台灣「不需要、也沒有被要求改買」,相關說法非事實。

MQ-9B「海洋衛士」(Sea Guardian)無人機是美國通用原子能公司(General Atomics)研製的中高空長航時無人機,屬MQ-9系列改良型,主要用於海域情監偵任務。該機可在約1萬5千公尺高空滯空超過15小時,具備長時間巡弋與廣域監控能力,適合執行海上監視、情報蒐集與目標追蹤等任務。雖然MQ-9B本身具備掛載武器設計潛力,但台灣規畫採購的版本以情監偵功能為主,不包含攻擊性武裝。

2020年11月就在川普第一任期內,美國國務院正式通知國會批准對台軍售4架MQ-9B後,對外確認將循海外軍售(FMS)管道採購該型無人機,並將其列為「高高空無人機系統」計畫,納入後續年度國防預算編列。但隨後拜登政府上任後,曾表明願再「軍援」台灣4架。

顧立雄今在立院指出,台灣原本即透過正常軍售管道購買4架MQ-9B,這項計畫從未改變;至於外界盛傳「原要援贈、後要求台灣掏錢購買」的4架軍援機,涉及台美軍事交流默契與細節,國防部無法公開說明,但可確定的是,「不是外界講的那樣」。

外界盛傳4架無人機「援贈變採買」對此,顧立雄雖稱不是這樣,但又表示,因涉台美軍事交流默契與細節,無法公開說明。圖/中央社

外界盛傳4架無人機「援贈變採買」對此,顧立雄雖稱不是這樣,但又表示,因涉台美軍事交流默契與細節,無法公開說明。圖/中央社

川普回鍋後政策急轉 拜登時代軍援遭翻案

回顧整起事件背景,美國總統川普上任後,持續主張美國盟友應自行承擔更多防務成本,對無償軍援一向態度保留。如此立場直接影響拜登政府在任期間,以「總統撥款權(PDA)」承諾對台提供的軍援項目。

據台灣軍方消息指出,拜登政府原規畫透過PDA,額外援助台灣4架MQ-9系列無人機,作為過渡性能力補強。然隨著華府政黨輪替,美方已通知台灣,相關軍援計畫不再執行,台灣方面也因此終止「加購4架」規畫。

由於美軍工產能吃緊,交付進度緩慢,拜登政府2023年7月28日宣布,透過PDA援助台灣3.45億美元國防物資與服務。路透曾披露,其中最大項目為4架MQ-9A,移除僅限美軍使用的裝備,供台灣進行訓練,並由美方負擔後續升級至MQ-9B規格的費用。

軍方官員私下透露,美方曾提出「改援助為軍售」構想,但經評估後,認為沒必要接收經改裝的舊機,因此決定不再考慮。

顧立雄也間接證實,台灣並未因軍援取消而承受戰力空窗。他強調,透過海外軍售(FMS)採購的4架MQ-9B仍持續推進,預計2026年可先交付2架,其餘2架交付時程則仍待美方產線安排。國防部並重申,基於台美互信與軍事交流慣例,對軍售與軍援細節不予證實或評論。

對軍援生變,國防安全研究院副研究員揭仲認為,川普一向反對無償援外,又多次公開宣稱台灣「賺走美國很多錢」,此次結果不令人意外。他說,雖然下年度美國國防授權法案(NDAA)仍編列10億美元對台軍援額度,顯示國會支持台灣,但實際執行幅度,行政部門仍握有高度裁量權。

中華戰略學會資深研究員張競表示,這類事件容易在台灣社會引發「疑美論」。他指出,美國對台軍售與軍援往往被賦予高度政治意涵,任何程序變化,都可能被解讀為政策轉向。當初拜登政府提出額外軍援4架,某種程度正是為彌補交貨延遲、安撫台灣社會,如今轉回純軍售模式,難免影響民眾對美國在危機時刻是否能即時支援的信心。

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