張競/中華戰略學會資深研究員
從今年10月下旬中國共產黨召開第二十屆中央委員會第四次全體會議，會中審議過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，當10月23日四中全會落幕，10月28日循例公布《建議》全文，並同時透過新華社新聞通稿，以「習近平：關於《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》的說明」為題，對外公開習近平就《建議（討論稿）》向四中全會與會出席人員所作說明完整原稿，提供中國大陸社會各界理解黨政決策過程更具體資訊。
此時諸多中共政治觀察家都開始注意到，直到明年兩會完成審議《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》前，北京政壇黨政運作主旋律，將會環繞經濟貿易金融等議題。果不其然，在中共中央在四中全會閉幕後次日，旋由習近平親自主持，在中央高層要員陪同下，召開黨外人士座談會，針對《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》說明內容要點，聽取黨外人士各項政策議題相關意見。除進行社會溝通外，同時亦透過黨政體系，針對《建議》內容開始展開各個黨政機關集體學習活動。
就四中全會所釋放多個政策風向球來說，最值得注意的是習近平在向四中全會出席成員說明《建議（討論稿）》時，所提到兩段關鍵文字；其中「綜合判斷，“十五五”時期我國發展面臨的戰略機遇和風險挑戰並存，不確定難預料因素增多，但我國經濟社會發展長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。」充分顯現出中共中央政治局所共同認定未來世局發展狀況基本判斷結論。而「未來5年，我國各種不確定難預料的風險因素將明顯增多，統籌發展和安全任務更加艱巨。」則是針對國家安全層面，中共中央高層所感受之戰略環境變化趨勢。
隨後在12月3日中共中央再度針對經濟議題，召開黨外人士座談會，並於12月8日透過《新華社》以「徵求對經濟工作的意見和建議，中共中央召開黨外人士座談會，習近平主持並發表重要講話」為題發布新聞通稿。特別值得注意的是此項新聞通告亦強調“中共中央總書記習近平主持座談會並發表重要講話強調，我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，要堅定信心、用好優勢、應對挑戰，不斷鞏固拓展經濟穩中向好勢頭，實現“十五五”良好開局。”
值得注意的是同樣在12月8日，中共中央政治局亦在當日召開全體會議，分析研究2026年經濟工作，此項中央政治局全體會議其實在本質上應被視為召開2025年中共中央經濟工作會議前之預備會議，而其會議所達成結論，亦透過《新華社》以「中共中央政治局召開會議，中共中央總書記習近平主持會議—中共中央政治局召開會議，分析研究2026年經濟工作，審議《中國共產黨領導全面依法治國工作條例》，中共中央總書記習近平主持會議」為題，發布新聞通告。在此份新聞通稿中，亦明確提到“國際經貿鬥爭”以及“要堅持內需主導，建設強大國內市場”，絲毫不含糊地表達出未來經濟貿易政策重點。
隨後中共中央緊接著就在12月10日至11日於北京召開中央經濟工作會議，會後《新華社》立即以「中央經濟工作會議在北京舉行，習近平發表重要講話—中央經濟工作會議在北京舉行，習近平發表重要講話，李強作總結講話，趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席會議」為題發布新聞通稿。由於中共中央經濟工作會議為中共政壇黨政運作指標性集會，因此新華社新聞通稿就成為解讀北京政壇脈動與政策發展指向必讀資訊。
在此份新聞通稿中所曾提到“我國經濟發展中老問題、新挑戰仍然不少，外部環境變化影響加深，國內供強需弱矛盾突出，重點領域風險隱患較多。這些大多是發展中、轉型中的問題，經過努力是可以解決的，我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。”再度顯現出中共決策體系所認定未來世局發展狀況基本判斷結論；同時亦又強調前述新聞通稿所提到“國際經貿鬥爭”以及“要堅持內需主導，建設強大國內市場”，再加上另外七項內容更為具體之重點任務。
總而言之，經過對比前述各項黨政集會後，透過《新華社》所發新聞通稿內容文字，吾人基本上可以辨識出當前北京政壇脈動基調，確實應當是經濟掛帥，但從多項黨政集會後，所公開宣示對於未來世局發展狀況基本判斷結論以及未來應對政策重點，確實能讓各方理解與認識到中國大陸各項應對經濟發展情勢所將採取政策，應該還是相當穩定！
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