中共中央經濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。據新華社報導,中共總書記習近平出席並發表講話,對2025年經濟情勢進行總結,也替2026年經濟工作定下主軸。會議坦言,中國經濟面臨「老問題、新挑戰」交織,外部環境變化加深,國內仍存「供強需弱」等結構矛盾,但強調「經過努力是可以解決的」。
供強需弱、風險聚集 北京:基本面未變、挑戰能克服
會議指出,大陸目前出現消費回復力道不足、投資低迷、部分領域風險隱患累積等問題;外部則面臨地緣政治不確定性與全球需求疲軟。不過,會議仍強調中國經濟「長期向好的基本趨勢沒有改變」。
會議要求,明年施政必須堅持「穩中求進」總基調,更好統籌內外經濟與安全局勢,並提高政策「前瞻性、針對性與協同性」。
加大逆週期調節 財政、貨幣政策雙線寬鬆
會議提出,明年仍將採取更積極的財政政策,包括保持必要赤字與支出規模、適度增加中央預算內投資、優化地方政府專項債券用途、重點處理地方財政困難,兜牢「三保」(保基本民生、保薪酬、保運轉)底線。同時要求黨政機關「過緊日子」,嚴肅財經紀律。
貨幣政策適度寬鬆、房地產控增量、去庫存
會議指出,明年貨幣政策將保持「適度寬鬆」,並把「促進經濟穩定增長、物價合理回升」列為首要考量。並靈活運用降息、降準、保持流動性充裕、加大對內需、創新產業、中小微企業的信貸支持等政策工具。
在風險防範部分,房地產市場仍被列為核心關注對象。會議提出:因城施策控增量、去庫存、優供給。鼓勵機構收購存量商品房,轉作保障性住房。推動「好房子」建設。深化住房公積金制度改革,加快建構房地產發展新模式。
地方債務方面,則要求「主動化債,不得新增隱性債務」,並優化債務重組及置換流程。
八大經濟任務曝光 從擴內需到雙碳綠轉型
會議公布明年經濟工作的八項重點任務,涵蓋內需、創新、改革、安全與綠色轉型等方向:
1、擴大內需、建設強大國內市場。
提振消費專案行動、制定城鄉居民增收計畫、清理影響消費的不合理限制。
2、創新驅動、推動AI+、建設三大國際科創中心
將在北京(京津冀)、上海(長三角)、粵港澳大灣區建設國際科技創新中心,並深化「人工智慧+」戰略。
3、改革攻堅 建設全國統一大市場
制定《全國統一大市場建設條例》,整治「內捲式」競爭,並推動深化國企改革與完善民營經濟配套政策。
4、擴大對外開放
擴大服務業自主開放、推動自由貿易試驗區升級、發展數位貿易、綠色貿易。
5、促進城鄉融合與區域協調
以「縣城」為城鎮化鍵結,帶動縣域經濟與鄉村振興。
6、 雙碳引領 加速能源轉型
推動重點產業節能降碳、研擬能源強國建設綱要、擴大綠電應用、完善碳交易市場。
7、以民生為大 改善就業與社會保障
稳定大學畢業生、移工等重點群體就業,支持彈性就業者加入員工保險。
8、防範重大風險
包含房地產、地方債務、公共安全等領域,會議強調「要堅決防範遏制重特大事故」。
編制「十五五」規劃、強化政策協同一致性
會議要求依照中共二十屆四中全會《建議》,編制國家及地方「十五五」規劃(2026–2030)。同時要求建立「宏觀政策取向一致性評估」,避免政策互相掣肘。人民幣匯率則要「保持在合理均衡水準上的基本穩定」。
中共中央政治局7名常委、中央軍委副主席及軍委委員、人大與政協領導等均出席此次會議,象徵中央對明年經濟政策布局的高度重視。