烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)11日表示,基輔已向美國提交修訂後的20點和平架構。他說,美方提出折衷構想,主張烏軍從頓巴斯(Donbas)部分地區撤離,並在當地設立「自由經濟區」(free economic zone)。不過,領土讓渡仍是談判的最大障礙,澤倫斯基強調,此類問題最終必須由烏克蘭人民透過公投決定。
綜合路透、美國有線電視新聞網CNN報導,澤倫斯基向媒體表示,基輔已向美國提交更新後的和平計劃版本,「不是一份文件,而是一系列文件」,其中多份仍需敲定。他說,川普(Donald Trump)政府要求在聖誕節前「完全掌握」這項計劃的狀況。
澤倫斯基指出,領土問題仍懸而未決。他說:「俄羅斯想要整個頓巴斯,但我們當然不接受。」頓巴斯橫跨頓涅茨克(Donetsk)與盧甘斯克(Luhansk)兩州,俄羅斯自2014年起就在此作戰。莫斯科正試圖透過美方斡旋的談判,取得其無法用武力奪得的成果。
澤倫斯基補充,俄羅斯從東北部哈爾科夫州(Kharkiv)與蘇梅州(Sumy),以及東南部第聶伯羅彼得羅夫斯克州(Dnipropetrovsk)部分地區撤軍的問題,也在討論範圍內。他表示,位於南部、部分被佔領的札波羅熱州(Zaporizhzhia)與赫爾松州(Kherson),接觸線則將維持現狀不變。
澤倫斯基說:「我們的立場是,應該堅守在我們目前所在的位置,也就是接觸線。」並補充:「因此,目前仍在商討不同立場之間的差異,尚未做出決定。」
作為折衷方案,澤倫斯基表示,美方討論過在烏軍撤出的頓巴斯部分地區建立「自由經濟區」。他補充,俄羅斯則將該區稱為「非軍事化」地帶。
澤倫斯基說,這或許可打破外交僵局,但仍有「嚴重」問題待解,包括誰將管理該區、以及如何確保撤軍是公平且對等。
他反問:「如果一方撤離,就像他們希望烏克蘭做的,為什麼戰爭另一方不也撤離同等距離?」他並表示,不只是烏克蘭,俄羅斯也必須從其目前佔領的土地撤軍。
澤倫斯基同時質疑誰將負責「自由經濟區」的治安。他說:「如果某些部隊必須撤離,而另一些部隊卻能留在原地,那麼在這種情況下,又有什麼能真正阻止俄軍繼續向前推進?又或者假扮成『平民』潛入『自由經濟區』並奪取控制權?這些問題都非常嚴肅。」
領土問題仍須由烏克蘭人民決定
美國也提出可能共同治理札波羅熱核電廠(Zaporizhzhia Nuclear Power Plant)的構想。該廠是歐洲最大核電站,目前由俄羅斯佔領,而俄方希望繼續掌控。
他強調,烏克蘭未必會接受這項方案,「但若要與我們妥協,就必須提出公平的條件。」最終,領土問題仍須由「烏克蘭人民」決定,可能透過選舉或公投。
澤倫斯基另表示,烏方代表已與美國談判團進行「建設性」會談,美方團隊包括國務卿盧比奧(Marco Rubio)、國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)、總統特使威特科夫(Steve Witkoff)以及川普的女婿庫許納(Jared Kushner)。北約秘書長呂特(Mark Rutte)也參與會談。
一名歐洲官員指出,美國、歐洲與烏克蘭官員將於本周末在巴黎再次舉行和平談判,川普希望在該框架下結束俄烏近四年的戰爭。
澤倫斯基8日也在倫敦唐寧街10號會晤英國首相施凱爾(Keir Starmer)、法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)與德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)。
但白宮新聞秘書萊維特(Karoline Leavitt)表示,川普政府是否會派代表出席本周末的談判「仍未定案」。她說,川普已對戰爭雙方感到極端挫折,且「厭倦只為了開會而開會」。
在外界報導川普為烏克蘭設下「聖誕節期限」後,澤倫斯基表示,華府並未給基輔明確時限。他說:「我認為他們確實希望,或許至今仍希望,在聖誕節前完全掌握協議所處的階段。」
在被問到何時可能開始停火時,澤倫斯基說,停火可能需在簽署框架協議後才能生效。烏克蘭長期以來呼籲立即停火,用來測試俄羅斯是否真心願意追求和平,但他坦言:「這不是祕密,只要沒有協議,俄羅斯就不會同意停火。」
澤倫斯基說,在與美國代表團的談話後,安全保障仍是和平進程下一階段的關鍵。他提到1994年的《布達佩斯備忘錄》(Budapest Memorandum):蘇聯解體後,新獨立的烏克蘭交出境內核武,換取俄羅斯承諾尊重烏克蘭主權與領土完整。
澤倫斯基說:「所有人都記得這些,以及俄羅斯多次違反其他所有承諾的事實。」他表示:「因此,新的安全保障文件必須對烏克蘭最關切的問題提供具體答案:若俄羅斯決定重啟侵略,我們的夥伴將採取什麼行動。」
基輔也希望在戰後維持強大的軍力。澤倫斯基說,根據報導,最新草案將烏克蘭軍隊規模設定為80萬人,較初版架構中的數字更高。