全球首例!澳洲16歲以下禁入社群平台 違反規定罰金10億 馬斯克也認了

澳洲10 日起成為全球第一個對全國施行「16 歲以下全面禁止使用主要社群媒體平台」國家。圖/AI生成示意
澳洲10 日起成為全球第一個對全國施行「16 歲以下全面禁止使用主要社群媒體平台」國家。圖/AI生成示意

澳洲今(10 日)起成為全球第一個對全國施行「16 歲以下全面禁止使用主要社群媒體平台」國家。根據澳洲新通過的《線上安全修正法》,10 個全球大型社群平台,包括 TikTok、YouTube、Instagram、Facebook與 X等平台,須阻止 16 歲以下使用者登入或註冊帳號,否則將面臨高達澳洲幣4950萬(約新台幣10–11億元)罰款。全球首富馬斯克(Elon Musk)已表態願意配合。

報導指出,雖然科技公司與言論自由支持者則警告,此舉可能對創新、社群互動與青少年表達權造成影響,但政府與部分兒少權益倡議者將此視為一項重大社會改革,認為這是對過去多年社群平台對青少年帶來心理健康、霸凌、成癮等風險的踏實回應。

澳洲總理:這是家庭可以驕傲的一天

新法案通過後,澳洲總理阿爾巴尼斯(Anthony Albanese)在公開場合將這一天稱為「家庭可以驕傲的一天」,他強調政府有責任保護兒少免於社群媒體帶來的潛在傷害。

 

澳洲總理阿爾巴尼斯在X平台寫上他的心情。圖/取自 Anthony Albanese X

澳洲總理阿爾巴尼斯在X平台寫上他的心情。圖/取自 Anthony Albanese X

澳洲政府則表示,過去社群平台快速興起,但傳統監護與校園制度已無法充分因應網路時代的新挑戰,包括網路霸凌、身體形象焦慮、錯誤資訊、過度沉迷,以及對兒少心智與隱私的長期潛在危害。新法目的在於延遲兒少接觸社群平台的時間,給予他們更多空間成長,避免過早沉浸於虛擬世界。

值得注意的是,政府並未針對家長或未成年者直接開罰,而是將責任放在平台上。若平台未能「採取合理措施」阻止未滿 16 歲使用者,就會被處罰。

巨額罰金與新世代年齡驗證機制

此法案另一顯著特徵是,為違規平台設立高額罰金上限─澳幣4950萬,這是史上對社群平台因兒少帳號違規開出的最大行政罰額之一。

為落實這項制度,平台須建立新的「年齡驗證機制」,其中包括根據用戶行為與使用習慣進行「年齡推估」,自拍進行「年齡估測」,上傳身份證明文件或護照,比對年齡,必要時比對銀行帳戶或電話號碼資料。

若平台未能證明自己已採取「合理步驟」,將面臨罰款。政府並宣稱,未來名單會持續動態更新,以因應新平台或新興應用程式的出現。

然而,政府與監管機構承認,這套制度可能無法「完美執行」。即便有AI或技術驗證,也可能有人通過年齡偽裝成功,或透過VPN、他人帳號逃避限制。正因如此,官方將與學術機構合作進行後續「短期、中期與長期影響評估」,包括對兒童精神健康、社交、學習、睡眠、運動等方面可能的改變進行觀察。

科技圈震動:平台順從、馬斯克無奈讓步

針對這項法令,多數主流科技公司在露出強烈疑慮後,最終選擇「順從」。根據報導,在法規生效前,TikTok、Meta(FB母公司)系列平台、YouTube 等已開始封鎖或通知澳洲16歲以下用戶,即將刪除或凍結帳號。

其中最受矚目的是馬斯克所擁有的平台 X。X發表了官方聲明說,「這不是我們的選擇,而是澳洲法律所要求。X 會自動將不符年齡規定的用戶帳號下架。」

馬斯克過去曾表態反對依年齡限制註冊X 帳號,但在澳洲高額罰款下也認了。圖/取自 __elon__musk___official_IG

馬斯克過去曾表態反對依年齡限制註冊X 帳號,但在澳洲高額罰款下也認了。圖/取自 __elon__musk___official_IG

這也意味,馬斯克雖曾公開表對年齡限制,認為可能扼殺言論自由,但面對高額罰鍰與法律壓力,他選擇配合政策。此舉被認為是全球社群平台首次因單一國家法律而全面清除未成年帳號,也是對「平台自治」思維的一記警鐘。

青少年的焦慮與孤立,也許不只是一時

然而,即使政府與科技公司都對這項制度的目標深表認同,也難掩青少年與其家庭可能面對的衝擊。英國《衛報》報導,當局已接獲不少 14、15 歲用戶與家長的憂慮 —— 特別是對於透過社群尋找認同、支持的小眾族群(如性少數、特殊興趣群體)而言,社群平台可能是他們唯一的出口。

英國一名14歲少女在禁令生效日前受訪說,「對『酷兒族群』或有小眾興趣的人來說,社群平台是他們找到同伴唯一的地方。有人透過這些平台抒發情緒、尋求協助……禁令可能對某些人來說,不是沒差,而是讓他們更孤立。」

也有家長憂心,孩子未來可能轉向使用VPN、偽造年齡、落入更難監管的網路角落,反而讓管制失效;同時也有人擔心,這項政策將強制把青少年的社交、認同與求助通道,轉回實體世界 —— 而那未必對每個人來說都是更安全或更友善。

澳洲成為先行試驗場 其它國家是否跟進?

這項禁令不只震撼澳洲,也讓全球多國高度關注。分析指出,澳洲可能成為「骨牌效應」的第一樁,若其制度運作無重大負面後果,很可能引發其他民主國家仿傚。

目前已有以下幾個國家或地區表示有意願觀察,甚至研究是否採取類似年齡限制制度,如丹麥已有政黨支持提高社群使用年齡門檻,紐西蘭官方公開表示將研究澳洲模式,評估是否跟進。此外,馬來西亞亦在政策文件中討論類似青少年社群管制。

另方面,在歐洲與北美,已有國家與地區針對網路安全、隱私、兒少保護等議題持續討論,但大多仍停留在「內容審查」「青少年隱私保護」「年齡同意制度」等層面,尚無全面禁止帳號使用的強制政策。

若澳洲這次「跨世代社群封鎖」實驗成功,可能改寫全球在青少年網路管理上的基本規則。

這項改革,是機會,也是賭注

對支持者而言,新法是政府終於主動介入、替兒少把關的標誌:比起過去只是呼籲平台「自律」,現在有法律、有罰則、有執行者、有責任承擔——這讓父母、兒少權益團體看到希望。

對科技平台與年輕使用者而言,這卻是生態與習慣的急遽轉變。平台要投入龐大資源做年齡驗證與管理;青少年可能失去一個主要社交、學習、表達與自我認同的場域。

對全球而言,這像是一場前所未有的社會實驗:在這個 AI、短影音、社群高度滲透青少年生活的時代,一個民主國家是否有能力——或有權力——徹底限制未成年人使用社群平台?如果成功,是否意味著「兒少網路安全」將被重新定義為「必須被政府管控」的公共責任?

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