「韌性」一詞近年成為政策熱點,不僅國防強調韌性,藥品供應也朝同一方向思考。行政院會今(4)日擬討論通過為期五年的「國家藥物韌性發展計畫」,核心目標著重於強化台灣的藥品供應能力,特別是原料藥國產化,以降低缺藥風險。
行政院政務委員陳時中昨(3)日指出,全球政經情勢快速變動,如果藥品供應鏈缺乏可靠結構,「斷鏈就會造成重大損害」。過去一年內,止痛藥、退燒藥、抗生素等多種常用藥曾出現短缺,引發社會高度關注;台灣必須提升可掌控的供應比例,同時強化與「可靠國家」合作,避免再次受到國際情勢牽動。
行政院此次規劃的藥物韌性計畫,核心聚焦在三大方向。首先,是原料藥國產化。台灣過去長期依賴進口原料,一旦國外停工、價格飆升或出口受限,本地「學名藥」生產就會跟著停擺;相關案例在疫情期間及去年全球供應緊縮時屢見不鮮。計畫擬針對高風險、高使用量品項,協助本地廠商提升產能與製程品質,降低單一來源依賴。學名藥是指在原廠藥專利到期後,由其他製藥公司根據原廠藥的配方和成分生產的藥物。
其次,打造更具韌性的國內製藥能量。包括協助學名藥取得國際認證、改善產線設備、升級品質系統,讓產業具備更穩定的製造能力與出口競爭力,同時提升國內市場供應的彈性。第三,建立更完整的儲備與物流體系。建置國家級智慧物流中心,透過冷鏈、資訊整合與即時監測,掌握庫存狀況,搭配預警系統提前判斷潛在缺藥風險,使政府能在供應壓力形成之前採取因應措施。
外媒先前也曾分析,全球原料藥供應高度集中於少數國家,一旦發生地緣政治衝突、出口管制或天災,各國都會在短期內面臨缺藥壓力。台灣近年的缺藥情況正是全球供應鏈緊縮的延伸,使得推動藥物韌性成為民生政策。
衛福部表示,相關計畫仍待行政院會討論後定案,後續將依決議做跨部會協調,包括產業升級、法規調整與風險監測等工作。藥界人士指出,原料藥國產化是整體韌性提升的基礎,但同時也需兼顧品質與成本,避免造成市場結構不均。
行政院補充,此次提出的計畫目的,是在國際局勢不穩的環境下提高台灣的醫藥供應穩定度,使常用藥品不因外部因素而短缺,確保民眾醫療需求不受影響。