多名批評美國總統川普（Donald Trump）所提俄烏和平協議的美國國會議員22日表示，他們與國務卿盧比奧（Marco Rubio）通話，盧比奧告訴他們，川普要求基輔接受的和平計劃其實是俄羅斯的「願望清單」（wish list），並不代表華府立場。但盧比奧隨後公開否認曾說過這番話，堅稱提案確由美國起草。前後說法互相矛盾，使這份川普政府力推、原本就爭議不斷的和平計劃更加陷入混亂與尷尬。
綜合美聯社、路透、政治新聞網站Politico報導，共和黨籍參議員朗茲（Mike Rounds）22日在哈利法克斯安全論壇（Halifax Security Forum）上說：「這份文件以目前形式曝光，並非本屆政府負責發布。政府希望將其做為一個起點。」並補充：「它看起來更像一開始就是用俄文撰寫。」
參議員：盧比奧告訴我們不代表華府立場
朗茲說，他得到保證指出，這份計劃是由「一位俄羅斯代表」遞交給川普特使威特科夫（Steve Witkoff）的，他補充說：「盧比奧告訴我們，那不是我們的建議，不是我們的和平計劃。」緬因州無黨籍參議員金恩（Angus King）則說，盧比奧提及，這份草案是「俄羅斯的願望清單」。
這番說法隨後被美國國務院否認，國務院發言人皮戈特（Tommy Pigott）表示，朗茲對盧比奧談話的轉述「完全不實」。他在X上寫道：「如同盧比奧與政府一貫強調的，這份計劃由美國起草，並吸納俄羅斯與烏克蘭的意見。」
The peace proposal was authored by the U.S.
— Marco Rubio (@marcorubio) November 23, 2025
It is offered as a strong framework for ongoing negotiations
It is based on input from the Russian side. But it is also based on previous and ongoing input from Ukraine. https://t.co/JWbAQ04kcw
盧比奧本人隨後罕見在線上反駁參議員們的說法，儘管參議員們堅稱訊息來源就是他。盧比奧再次強調，這份被外界一開始就質疑過度偏向莫斯科的提案，確實是由華府撰寫。
盧比奧隨後在X平台上寫道：「這份和平提案由美國起草，是持續談判的強力框架。它基於俄羅斯方面的意見，也基於烏克蘭過去與目前提出的意見。」
根據白宮說法，外洩的28點美國支持版本是盧比奧與威特科夫耗費一個月合作完成，並納入烏克蘭與俄羅斯兩方的意見。該提案接受俄羅斯的許多要求，而烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）過去已在數十次公開拒絕，包括放棄大片領土。川普表示，他下通牒要求烏克蘭在27日前接受。
議員們表示，盧比奧是在前往日內瓦（Geneva）準備參與計劃會談的途中致電部分參議員。這個跨黨派參議員團體由多名熟稔外交事務的資深議員組成，他們並肩在記者會上轉述盧比奧的說法。
一名不願具名、因未獲授權公開討論人選的美國官員表示，身兼國安顧問與國務卿的盧比奧，預計23日將前往日內瓦，與美國代表團一起討論華府提出的提案。
一名川普政府高階官員22日晚間表示，白宮一貫堅稱這份計劃由美國起草，但確實吸收來自俄羅斯與烏克蘭的意見。該官員說，政府始終將這份計劃視為推動更持久和平談判的起點。
「這份計劃只會獎勵莫斯科侵略行為」
參議員們22日稍早批評，這份計劃只會獎勵莫斯科的侵略行為，並向其他威脅鄰國的領袖發出錯誤訊號。
金恩在哈利法克斯國際安全論壇一場座談中說：「這是在獎賞侵略，就這麼簡單。俄羅斯聲稱擁有烏克蘭東部，沒有任何倫理、法律、道德或政治上的正當性。」
同樣出席論壇的參議員沙欣（Jeanne Shaheen）也指出，該計劃包含烏克蘭與美國盟友絕不可能接受的內容，包括限制北約吸收新成員，以及限制烏克蘭軍隊規模。她說：「這份計劃裡有太多東西完全不能接受。如果我們要進行真正的談判，並要產生一份讓烏克蘭與俄羅斯真正達成和平協議的方案，那就不能是現在這種版本。」
俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）21日晚間對此提案表示歡迎，稱如果美國能說服烏克蘭與歐洲盟友同意，它「可成為最終和平協議的基礎」。澤倫斯基在談話中並未直接否決該計劃，但要求受到公平對待，並承諾會在烏克蘭歷史上最艱難時刻下，「冷靜」與美國及其他夥伴合作。
哈利法克斯國際安全論壇今年邁入第17屆，約300名軍事官員、美國參議員、外交官與學者聚集於哈利法克斯的威斯汀飯店（Westin）。今年川普政府禁止美國國防官員參與智庫活動，因此美國防官員未出席論壇活動。
許多美國參議員今年特別選擇出席，部分原因是美加關係緊張。川普以貿易戰與宣稱加拿大應成為美國第51州，惹惱鄰國。許多加拿大人如今拒絕赴美旅遊，而像沙欣所屬的新罕布夏州等邊境地區正面臨旅遊大幅下滑。
