美國總統川普（Donald Trump）22日持續向烏克蘭施壓，但也釋出部分彈性。他指出，美國政府所提的烏俄和平方案「不是我的最終提議」。川普在華府向媒體表示：「不論用什麼方法，我們都得讓戰爭結束。」並稱若烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）不同意這項方案，「那他就繼續打下去。」
綜合《華盛頓郵報》、美國全國廣播公司（NBC）報導，白宮近來持續向烏克蘭施壓，要求接受28點和平方案，但外界批評該計劃過度偏向莫斯科，連部分共和黨議員也提出質疑。
這份方案要求烏克蘭做出長期被視為無法接受的讓步，包括割讓領土給俄羅斯，並大幅縮減烏軍規模。計劃內容也禁止北約軍隊出現在烏克蘭領土上。
這份方案由川普特使威特科夫（Steve Witkoff）與俄羅斯特使德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）起草，並於20日提交給澤倫斯基。自此之後，白宮一直施壓，要求烏克蘭在感恩節之前同意，否則就失去美國支持。
While there are many good ideas in the proposed Russia-Ukraine peace plan, there are several areas that are very problematic and can be made better.
— Lindsey Graham (@LindseyGrahamSC) November 22, 2025
The goal of any peace deal is to end the war honorably and justly - and not create new conflict.
Finally, to the world: what…
一名美國官員指出，該方案包含安全保證，承諾美國與歐洲盟友若烏克蘭再遭攻擊，將視為對更廣泛跨大西洋共同體的攻擊，但目前未提供更多細節。
不過，川普22日也對澤倫斯基釋出部分彈性。當被問到這是否是給烏克蘭的最終提案時，川普回答：「不是。」他補充說：「我希望和平。這早該發生了……我們正在努力讓戰爭結束。不論如何，我們必須讓戰爭結束。」
這份提案立即引發歐洲盟友擔憂。22日在南非約翰尼斯堡舉行的二十國集團（G-20）會議場邊，逾十名歐洲領袖擬定一份反制方案，稱原方案「是仍需要進一步修訂的草案」。包括法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）與德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）在聯合聲明中指出，他們「憂心原案對烏克蘭武裝部隊的限制會使烏克蘭暴露於未來攻擊」。聲明表示：「我們重申，關於歐盟與北約的相關內容，必須獲得歐盟與北約成員的同意。」
根據《華盛頓郵報》取得的歐洲版提案，該方案不會對基輔武裝部隊施加任何限制。依照該版本，烏克蘭將重新掌控扎波羅熱核電廠（Zaporizhzhia Nuclear Power Pant）與卡霍夫卡壩（Kakhovka Dam），並在第聶伯河享有「不受阻礙的航行通道」，以及控制金伯恩沙嘴（Kinburn Split）。其他領土爭端則在停火後處理。
美國國務卿盧比奧（Marco Rubio）與威特科夫將於23日前往日內瓦，與烏克蘭代表團會面，推動和平談判朝終止戰爭邁進，兩名美國官員表示，另有與俄方代表團在其他地點會面的考量。
盧比奧與威特科夫屆時將與美國陸軍部長德里斯科（Dan Driscoll）會合，德里斯科已於22日稍早抵達當地。他本周曾赴基輔與澤倫斯基會談。一位美國官員說：「德里斯科部長與團隊剛抵達日內瓦，推進烏克蘭和平下一步行動。」
一位歐洲官員表示，包括法國、德國與英國在內的歐洲高階官員，預計23日也將前往日內瓦加入和平方案磋商。
澤倫斯基在X平台證實了會議資訊，並表示他22日已與英國首相施凱爾（Keir Starmer）通話。澤倫斯基寫道：「明天，我們的顧問將在瑞士與來自烏克蘭、美國及E3（三方機制：英、法、德）的代表會面。絕大多數歐洲領袖已準備好協助並參與。多層級的磋商正在進行中，所有致力於真正、持久和平的人所付出的努力，都至關重要。」
俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）21日在安全會議表示，美方提出的方案可作為「最終和平協議的基礎」，但聲稱美國尚未與俄羅斯詳談細節。普丁說：「俄羅斯已準備好和平談判與和平解決問題。但這當然需要對所有細節進行實質討論。」
川普的方案引起美國國內反彈，甚至有部分共和黨國會議員將川普的和平方案視為對俄羅斯侵略的獎賞。南卡羅來納州聯邦參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）22日在X平台寫道，美方方案中「有幾個部分」非常令人憂慮，而且「可以做得更好」。葛蘭姆指出，解決方案必須處理「普丁部隊綁架近2萬名烏克蘭兒童的命運」。他強調：「任何和平協議的目標，是光榮、正義地結束戰爭，而不是製造新的衝突。」
This so-called ‘peace plan’ has real problems, and I am highly skeptical it will achieve peace. Ukraine should not be forced to give up its lands to one of the world’s most flagrant war criminals in Vladimir Putin. The size and disposition of Ukraine’s armed forces is a sovereign…
— Senator Roger Wicker (@SenatorWicker) November 21, 2025
密西西比州共和黨籍聯邦參議員、參院軍委會主席威克（Roger Wicker）在X平台寫道：「這個所謂的『和平方案』問題重大，我高度懷疑它能帶來和平。」他說：「烏克蘭不應被迫割地給普丁這種全球最惡名昭彰的戰犯。烏克蘭武裝部隊的規模與部署，是該國政府與人民的主權選擇。任何給普丁的保證，都不該獎賞他的惡行，或破壞美國與盟友的安全。尤其，認為可與一個屢次撒謊、殺戮的人談軍備控制，這樣的想法都必須謹慎以對。」
肯塔基州共和黨籍參議員麥康奈（Mitch McConnell）則在X平台寫道，「獎賞俄國屠戮將對美國利益造成災難。」南卡羅來納州共和黨籍參議員、參院銀行委員會主席史考特（Tim Scott）22日發聲明表示，他強烈支持對俄羅斯祭出「嚴厲且精準的制裁」，以削弱普丁的戰爭機器並強化美國在談判桌上的籌碼。
