美國、烏克蘭及歐洲主要國家高層官員周日(23日)在瑞士日內瓦召開緊急會談,聚焦討論華盛頓提出的28點烏克蘭停戰草案。這項計畫要求烏克蘭讓出部分領土、限制軍力規模並放棄加入北約(NATO)的期待,引發基輔強烈疑慮。
美國總統川普(Donald Trump)要求烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskiy)周四(27日)前回覆,否則恐失去華盛頓的軍援與情報支援。
路透報導,美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)及特使威特科夫(Steve Witkoff)稍早已抵達日內瓦,陸軍部長德里斯科(Daniel Driscoll)已先行抵達並展開預備會議。烏克蘭代表團由澤倫斯基辦公室主任葉爾馬克(Andriy Yermak)領銜,包含多名高階安全官員。
法國、英國、德國三國(E3)國家安全顧問及歐盟代表將參與討論,義大利亦派員出席。加拿大總理卡尼(Mark Carney)表示,將於稍晚與澤倫斯基通話探討方案。
一名美國官員透露,會談旨在「敲定最終細節」,以利烏克蘭達城對其有利的協議,但仍強調「在雙方總統會晤前,一切都未定案」,指川普與澤倫斯基的直接對話至關重要。盧比奧出發前,川普重申此草案「並非最終提案」,暗示仍有調整空間。 當地時間周日清晨,日內瓦街頭已見美國外交車隊行駛。
歐洲與西方領袖上周六(22日)在南非約翰尼斯堡G20峰會上表示,美國方案雖可作為停戰談判基礎,但需「進一步修改」,以確保基輔利益。德國總理梅爾茲(Friedrich Merz)強調,歐洲須參與和平進程,「若烏克蘭戰敗,恐衝擊整個歐洲大陸」。 歐洲已擬定基於美方草案的修改版,並送交烏克蘭與華盛頓。
英國首相施凱爾(Keir Starmer)稱方案「仍需更多努力」,並與川普通話同意共同修訂。 歐盟聲明指出,草案中對烏軍限制「令人憂慮」,將使基輔易受未來攻擊,且歐盟與北約相關條款須獲成員國同意。
澤倫斯基會前警告,此方案若接受,將讓烏克蘭喪失「尊嚴與自由」,或斷絕美國後援,他上周六已頒布總統令批准談判團隊。烏克蘭國防與安全委員會秘書烏梅羅夫(Rustem Umerov)表示,瑞士會談將探討「未來和平協議的可能參數」,並感謝歐洲夥伴協助。
俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)稱該草案為「解決衝突的基礎」,但莫斯科可能反對要求其軍隊從部分佔領區撤退的條款。美國官員透露,華府正籌備與俄方單獨會晤,預計「很快舉行」,但不在日內瓦。
此輪會談正值俄烏戰爭進入第4年,俄軍上周五(21日)仍在特爾諾皮爾(Ternopil)發動飛彈攻擊,造成平民傷亡。分析人士指出,日內瓦談判結果將決定基輔是否在川普壓力下讓步,歐洲盟友則力求平衡美俄立場,避免烏克蘭淪為犧牲品。