美國總統川普（Donald Trump）與韓國總統李在明，上月在APEC峰會場邊會晤後，雙方高調宣布已解決長達數月的關稅與安保談判爭議。然而2周過去了，承諾中的聯合事實清單（factsheet）至今仍未公布。
韓方官員私下透露，延宕主因正是韓方提出的「建造核動力潛艦」要求，美國內部各部門仍在協調立場，文字措辭反覆修改。
路透報導，韓國防部長安圭伯周日（10日）接受《KBS》專訪時表示：「自從核動力潛艦議題被正式提出後，美國各部門似乎都需要時間協調意見」。總統室高層官員則在上周五（8日）向媒體透露，華盛頓已原則同意韓國使用核燃料，但事實清單因美國相關部門持續回饋與文字調整而延遲。
川普日前在社群平台發文，稱核潛艦計畫「已獲批准，但將在美國船廠建造」，與李在明堅持「韓國自行建造」的立場明顯相左。分析人士指出，美國是否願意轉讓敏感核潛艦技術，仍存重大疑問。
South Korea will be building its Nuclear Powered Submarine in the Philadelphia Shipyards, right here in the good ol’ U.S.A. Shipbuilding in our Country will soon be making a BIG COMEBACK. Stay tuned!!! President DJT
— Commentary: Trump Truth Social Posts On X (@TrumpTruthOnX) October 29, 2025
受協議延宕影響，周二（11日）韓元兌美元一度重挫0.7%，貶至1467.5，創7個月新低。韓國產業通商資源部長金正冠在國會聽證會上痛陳，現代汽車因關稅協議遲未敲定，每月對美出口損失高達3000億韓元（約台幣62億元）。現代汽車位於喬治亞州的電池工廠9月還遭美國移民當局突襲檢查，雪上加霜。
韓方貿易官員表示，關稅與投資協議草案其實都已「實質完成」，韓國承諾的3500億美元（約台幣10.5兆元）對美投資備忘錄也已備妥，只待聯合事實清單一併公布後簽署。官員無奈說：「我們正在等白宮敲定時間，因為必須正式公布後，才能向國會說明並啟動後續措施」。
美韓貿易協議源於7月川普與李在明首次峰會，韓方以巨額對美投資換取美國降低關稅；上月會晤則原訂補上安保細節，包括核潛艦議題，如今卻全數卡在華盛頓內部協調。白宮至今未回應置評請求。
韓國輿論擔憂，若核潛艦技術轉讓持續拖延，不僅安保協議恐生變數，關稅減免與投資承諾也可能連環跳票，進一步衝擊韓國出口企業與整體經濟。
