湯紹成／亞太綜合研究院院長
美國當前的對外關係若靜態觀察，大致可分為六個範疇：同盟、準同盟（戰略夥伴）、友好、正常外交、緊張與敵對。這六類關係的結構，不僅展現美國全球戰略的層次，也反映川普政府重返白宮後的外交思維與現實掣肘。
首先是同盟關係。這類國家之間在軍事上有協約與政治上緊密結合，共同推動大勢，例如美國與日本、韓國以及北約等。然而，川普重新執政後，美國在安全議題上對俄烏戰爭態度曖昧，甚至被批評為「丟包烏克蘭」；在意識形態上又力挺歐洲極右勢力，導致美歐間傳統友誼蒙上陰影。而川普又敦促日韓等國提高國防經費，也與這些國家引起一些齟齬。
其次是準同盟或戰略夥伴關係。此類關係雖未達到完全契合，但仍能「通而不隔」，保持互利合作，最典型的就是美國與印度關係。惟近來印度大量購買俄羅斯石油，間接助長俄烏戰爭的持續，引發川普不滿，雙邊信任出現波動。
第三是友好關係。這代表志同道合、理念相近、彼此願意合作但保持主體性。美國與台灣、東協諸國屬此類。然而在本屆APEC「川習會」上，川普未能取得上風，使「台灣議題」可能遭邊緣化。相對的，東協各國則有更大空間在美中之間靈活游走，強化自主性。
第四為正常外交關係。這類國家雖有差異與矛盾，但仍能維持信任與溝通，例如美國與越南等關係。由於中國在南海強勢行動，美國與越南的合作升溫，成為美國制中的新樣板。
第五是緊張關係，代表雙方在博弈與爭端中立場對立但尚未破裂。美國與北韓即屬此類。近期川普批准南韓建造核潛艦，並宣示將重啟核試驗，勢必引發東北亞新一輪軍備競賽，對台灣安全環境亦將造成潛在衝擊。
最後是敵對關係。這象徵對抗與制裁並存，例如美國與伊朗、委內瑞拉。美伊長期敵對，美委則因毒品與黑金問題導致川普動用武力，使雙邊關係再度緊繃。
若從動態角度觀察，國與國的互動大致有三種方向：良性互動、惡性互動、或原地不動。目前的美中關係雖存在結構性矛盾，但正逐步走向「良性互動」。這主要出於川普面臨明年11月的期中選舉壓力，急需外交成績以穩定選情。例如要求中國大量購買美國大豆，以拉攏中西部農民票倉，即屬實用主義外交的體現。
在經貿層面，雙方於關稅與貿易談判上均出現「各退一步」跡象，顯示美中關係正試圖尋求「競合並存」的新平衡。整體而言，此次川習會釋放出明確訊號：美中正朝緩和方向邁進，這不僅有助全球市場穩定，也意味著「新冷戰」結構出現鬆動。
然而，對台灣而言，這種「大國和解」卻可能帶來邊緣化風險。當華盛頓與北京在戰略上尋求降溫，台北若仍陷於內耗或意識形態對立，恐將失去戰略價值。未來，台灣必須審慎評估新局勢，主動釋出善意、尋求兩岸對話，方能在美中調整的格局中保持主體與安全。
