兩岸關係緊張，但民眾從軍的意願卻相當低落。立法院預算中心4日指出，國軍自2021年至2024年間共招募志願士兵5萬2674人，但未服滿現役最少年限即提前離營者高達1萬2884人，比例達24.47％，累計應繳回賠償金額近8億9600萬元。
立院預算中心認為，提前退伍人數居高不下，顯示留才誘因不足，國防部應檢討制度並加強改善。預算中心在送交立法院的報告中指出，志願士兵提前離營現象不僅造成訓練資源浪費，也使部隊戰力維持與人力補充面臨壓力。
以2023及2024兩年度為例，提前退伍人數分別為1104人與1072人，賠償金額各達2.4億元與2.6億元，顯示流失情形仍無明顯改善。若加計軍費生任官後未滿服務年限即離職者，人力流動問題更趨嚴峻。
據《志願士兵服役條例》規定，志願士兵未服滿最少年限提前離營者，須按規定比例繳納訓練與裝備等費用。預算中心指出，儘管國防部已推動多元招募與職涯輔導，但基層人員反映勤務強度高、升遷不易、待遇有限，加上外界對軍職觀感偏低，皆為難以留才的主因。
國防部表示，近年已持續檢討志願士兵待遇與勤務環境，並透過加給調整、改善營舍設施與設置心理輔導機制等措施，以穩定人心；未來將進一步強化職涯輔導與留營誘因，持續精進軍人福利制度。
對於提前退伍比率偏高的現象，軍中退役人士與網路輿論也引起討論。有網友認為，「綠營整天羞辱軍人，有此結果並不意外」；也有人指出，軍人工作風險高、假期少，若待遇與社會尊重度不足，自然難以吸引長期投入。另有退伍軍人說，保家衛國的觀念不比從前，這是年輕人不想當兵的原因之一。
預算中心說，國防部應針對離營原因進行系統性分析，建立預警與輔導機制，並加強教育訓練內容與單位管理效能，以降低提前退伍率。報告並建議，除檢討賠償制度執行成效外，應同步強化留才方案與部隊生活品質，避免志願士兵「進得來、留不住」的惡性循環。
