林建甫/台大經濟系名譽教授
最近，美國總統川普在移民執法爭議中，派遣德州國民兵進駐芝加哥與波特蘭等民主黨主政城市，引發聯邦與地方政府的激烈對峙。雖然川普尚未正式援引《叛亂法》，但他多次公開揚言「不排除動用」，並形容這些城市如同「戰區」，聲稱若地方政府阻撓或出現人員傷亡，將考慮繞過法院與州政府直接部署軍隊。
此舉挑戰了美國憲政架構中聯邦與地方分權的原則，也暴露總統權力邊界的模糊地帶。根據美國法律，軍隊不得執行民事執法任務，除非在極端情況下由州長請求援助。《叛亂法》雖提供例外，但歷來使用極為謹慎。川普的強硬言論與行動已引發伊利諾州與奧勒岡州政府的法律挑戰，並遭聯邦法院暫時禁止進一步部署。民主黨官員痛批其將軍隊作為政治工具，違反憲政精神。
集權毀了地方自治
川普的軍事部署揭示了美國民主制度在極化政治下的脆弱性。地方政府原本應有權決定治安策略與執法方式，但在川普的干預下，地方自治遭到削弱。芝加哥市長與伊利諾州州長皆表示，當地示威多為和平抗議，並無「戰區」之實，川普的描述與實情不符，反而加劇社會恐慌與對立。
更令人憂心的是，川普的行動並非孤立事件，而是其第二任期以來一系列擴權行動的一環。他不斷挑戰法院裁決，繞過法律程序，甚至公開質疑司法獨立與媒體自由。這種「強人政治」的風格逐漸侵蝕美國原有的制衡體系，使民主制度陷入功能失調。當總統可以單方面決定軍隊進駐城市，民主的根基便開始動搖。川普如果繼續一意孤行，會變成美國民主的罪人。
社會信任的崩解
軍隊進駐城市的畫面，對美國民眾而言不啻為民主幻滅的象徵。在波特蘭與芝加哥，抗議民眾與全副武裝的美國移民和海關執法局（ICE）人員發生推擠衝突，甚至傳出用催淚瓦斯與胡椒彈驅散群眾的情況。川普宣稱「數十人中槍」，但地方政府與媒體報導指出，示威規模有限且大致和平，顯示聯邦政府與地方社會之間的敘事落差。
這種落差不僅是資訊不對稱，更是信任的崩解。當政府以「維安」之名行「鎮壓」之實，民眾對國家機器的信任便逐漸瓦解。民主制度的核心在於人民的參與與政府的回應，但川普的作法卻將抗議視為敵意，將城市視為戰場，將異議視為叛亂。這種治理邏輯，將社會分裂為「服從者」與「敵人」，而非多元共存的公民社群。
給台灣的啟示
川普的軍事干預行動，對台灣而言是一面鏡子，也是一種警訊。台灣同樣面臨中央與地方權力的協調挑戰，也有社會抗議與治安維持的張力。但川普事件提醒我們，治理的合法性不在於權力的強度，而在於程序的正當性與民意的回應。當政府以武力壓制異議，民主便失去其道德基礎。
台灣的民主制度雖仍在發展中，但相較之下，對地方自治的尊重與對公民社會的包容，仍是其韌性的來源。台灣的治理應以川普事件為鑑，強化法治精神、尊重地方意志、維護公民自由，並在制度設計上建立更穩固的權力制衡機制。面對社會抗爭，政府應以對話與制度回應為主，而非動用國家暴力。川普的作法雖在短期內展現了權力的集中，但長期而言，卻可能導致制度信任的崩潰與社會的撕裂。當政者應要了解：民主不是一場選舉的勝利，而是一種持續的治理倫理。
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