邦交國減少 外交部國際交流費卻大增109億 

外交部長林佳龍(右)26日設宴款待美國智庫「印太安全研究所」主席薛瑞福(左)所率領的訪問團。圖/中央社
外交部長林佳龍(右)26日設宴款待美國智庫「印太安全研究所」主席薛瑞福(左)所率領的訪問團。圖/中央社

立法院預算中心指出,我國近5年邦交國數下滑,國際組織聲援國家數亦未顯著增長,但115年度外交部主管預算案較上年度追加預算前增列109.2億元,應周延考量。在野黨立委質疑,外交部可能挪用外交經費養網軍,做大內宣。

據聯合新聞網報導,立法院預算中心檢視110年度至114年7月底止的外交部預算發現,除已參加國際組織外,我國邦交國自14國減少為12個,另聯合國氣候變化綱要公約、世界衛生組織、聯合國及國際民用航空組織等國際組織中,為我國發聲國家數未能顯著成長,經費資源未能有效轉化為提升外交地位。

預算中心認為,外交行動推展仰賴累積及穩健戰略,以轉化為提升外交地位與國際能見度,進而升級為穩固戰略關係;但檢視過往外交部預算執行情形,邦交國數量下滑,國際組織聲援國家數亦未顯著增長,外交部卻增編上年度刪減的國際合作援外及國際會議交流等經費,為確保資源運用與政策目標相符,應自成效、各項目監督強度及實際需求等面向周延考量。

國民黨首席副書記長林沛祥向聯合新聞網表示,副總統蕭美琴指因預算遭砍,無法支應宣傳台灣參與聯合國在美國紐約時代廣場廣告,但事實上除前兩年經費有下降外,其他每年外交部經費逐年增加,且外交部媒體宣傳費今年跟去年相比暴增150倍,很難不讓人懷疑是否有酬傭、設網軍等,簡直離譜。

民眾黨立院黨團副總召張啓楷則表示,外交部這樣的編列預算增加情形明顯有違常理;之前的外交部長吳釗燮6年任內,斷交8個邦交國,成了「斷交部長」,現在又爆民進黨府院黨共諜案,可能就是當時連續斷交8個邦交國主因,國會有權責及必要確實監督外交部,幫國人看緊納稅錢。

民進黨立委陳冠廷則回駁,我國近年邦交國確實因吳釗燮任內斷交八國而減少,但面對中國不斷升高的打壓,台灣必須更積極經營議會外交、產業合作等「綜合外交」;預算增加是為了讓台灣在沒有增加邦交國的情況下,仍能強化與民主國家之間的連結;外交經費調整是合理的,外交的價值不應只看邦交國數字,而是看能否持續提升台灣在國際社會的存在感與安全感。

根據目前可在網上搜索到的立法院預算中心所做的「外交部主管114年度單位預算評估報告」,外交部近年來的預算執行一直有幾個關鍵缺失,例如,114年度機密預算及其占比較以前年度大幅增加,創近6年新高,建議外交部應明定得列入之支出項目,以促進預算透明度及問責性,使資金用途更加明確且符合實際需求。

預算中心還發現,外交部近年國際合作及關懷預算保留數及比率大幅增加,最扯的是,賸餘數金額也很多,建議外交部研酌依實際需求和財政計劃分年編列預算,俾符實際需求;另外,112年度媒體政策及業務宣導費執行率未達八成,但114年度卻大幅增編多項經費,建議外交部覈實編列並嚴謹把關,俾確保資金能充分發揮宣傳效益。

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