美俄最後一份軍控條約將於明年2月到期。俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)22日提議將條約延長一年,讓莫斯科與華盛頓爭取時間討論後續安排。美國總統川普(Donald Trump)一向強調核武威脅是重大隱憂,外界預料他將給予正面回應。
綜合《華盛頓郵報》、路透報導,俄羅斯與美國擁有全球規模最大的核武庫,雙方僅存《新戰略武器削減條約》(New START)這份限制核武數量的協議,此協議涵蓋戰略核武器,即雙方用來打擊對方軍事、經濟與政治中樞的武器,並將各自部署的彈頭數量上限設定為1,550枚。如果條約未延長或被取代,雙方都可能突破此限制。
普丁在與俄羅斯安全會議成員會晤時表示:「若完全放棄《新戰略武器削減條約》將是錯誤之舉。俄羅斯準備在2026年2月5日之後,再延長一年遵守其中限制。」他警告,條約一旦到期,「最後一份對核飛彈能力直接加以限制的國際協議就會消失」,並暗示俄方期待美國比照辦理,共同維護全球穩定。他說:「之後,我們將依據形勢分析,決定是否維持這些自我限制。我們認為,這項措施唯有在美國採取同樣做法,且不破壞或違反現有嚇阻平衡時才可行。」
普丁也警告,背離這項條約的延續「將是錯誤且短視的做法」,他並補充說:「這同時會對核武不擴散條約的目標造成負面影響」。
普丁表示,俄羅斯將持續監控美國在核武與防禦上的動向,尤其是華府推動強化飛彈防禦的計劃,以及在太空部署攔截器的設想。他警告說:「一旦這些破壞穩定的行動真正付諸實行,可能會抵消我們為維持戰略條約現狀所做的努力,屆時我們將採取相應回應。」
這項提議顯示莫斯科單方面改變立場。俄方先前一直堅稱,唯有在與華府整體關係改善的情況下,才願意在此議題上展開討論,而烏克蘭戰爭使雙邊關係發展持續受阻。華府方面暫無立即回應。
《新戰略武器削減條約》是1990年代兩份類似協議的後繼條約,於2010年由時任美國總統歐巴馬(Barack Obama)與俄羅斯總統梅德韋傑夫(Dmitry Medvedev)簽署。條約限制美俄部署的核彈頭數量不得超過1,550枚,部署的飛彈與轟炸機不得超過700枚。
條約還規定可進行現場核查,但自2020年以來已中止。2023年2月,普丁宣布暫停俄方參與此部分條款,稱在華府與北約支持烏克蘭後,俄方無法允許美國檢查其核設施。不過莫斯科保證,仍會遵守條約設定的核武數量上限。
由於俄羅斯在烏克蘭戰爭期間多次訴諸核武恫嚇,而美俄對話陷入停滯,《新戰略武器削減條約》逼近到期,令軍控倡議人士愈發憂心。
去年,普丁發出最具挑釁性的核威脅之一,宣布修改俄羅斯核戰略,聲稱若任何國家對俄羅斯發動常規攻擊,而背後又有核武強權支持,俄方將視同聯合攻擊並做出回應。這番話出現在烏克蘭要求美國與盟友解除武器使用限制之際。拜登(Joe Biden)政府雖然向烏克蘭提供多種武器,但最初禁止用於打擊俄羅斯境內目標,後來逐步解除。
今年8月,在前總統梅德韋傑夫於即時通訊軟體Telegram提及前蘇聯核反擊能力,並要求川普設想電視影集《陰屍路》(The Walking Dead)般的末日場景後,川普表示已部署兩艘核潛艦至戰術位置。
據川普身邊親信透露,總統對核末日心存恐懼,經常將核武(nuclear)簡稱為「N」。他2023年接受福斯新聞(Fox News)專訪時說,「核暖化」(nuclear warming)才是「全世界最大的問題」。
川普的前俄羅斯顧問希爾(Fiona Hill)今年6月受訪時形容,川普對核戰危險有著揮之不去的焦慮,並且在第一任期與其他領袖會談時常常提起。
希爾說:「川普認為,人類最大的災難是核戰,而不是氣候變遷,也不是其他我們可能擔心的問題。在我第一任期與他共事的整個過程中,這點非常明顯。他深受1980年代思潮所影響,而任何經歷過那段時期的人,自然都會對核戰風險有強烈意識。」