高永光／政大兼任教授、考試院前副院長
在川普的關稅外交上，最令人感到詭異的是對越南的稅率是20%，但另外加了「𨍭運稅」40%的條款，也就是一般所說的在越南「洗產地」的貨物輸美，不再享有過去的低稅率，反而多徵40%。
越南的電子、成衣及自行車產業，被認為是「中國+1」的行業，也就是中國大陸利用越南「洗產地」，賺美國人的錢。因此，「轉運關稅」也被認為主要是用來對付中國。這會不會改變中美越的三邊關係，對台灣有什麼啟示？
美國認為中國產品在越南「洗產地」，但除課徵轉運稅40%外，對越南的對等關稅是20%，也高於一般認為「洗產地」的國家如馬來西亞、印尼等，被美國課徵19%的關稅，但馬來西亞及印尼並沒有附加的「𨍭運稅」。顯然，美國沒有把美越關係做為主要考量，強調的還是美國利益優先，課徵越南高稅率。
對沖避險 越南遊走兩大強權之間
當然，越南並非一味地、完全倒向美國，但在拜登總統時期，越南已經和美國建立「全面戰略夥伴關係」。而2023年12月中旬，中共總書記習近平訪問越南，習和當時越南的越共中央總書記阮富仲，共同宣稱中越關係是「同志加兄弟」的「未來共享共同體」。可見，越南和中、美打交道係採「對冲避險」戰略，這種「和兩頭大象住在同一房間」的戰略想像，正是促成越南推動「竹子外交」的原因。
已過世曾三次連任的越共總書記的阮富仲（Nguyen Phu Trong），在2016年第二次連任後便首度提出「竹子外交」哲學；阮富仲解釋，越南在外交上要像竹子般「根堅、身實、枝柔」，所以越南在國際上多交朋友，但不結盟，尤其和中國及美國的關係，都不是「結盟」。越南周旋在中美之間，追求自己國家的利益。
但越南的這種竹子外交，在美國總統川普的「美國優先」下，似乎也沒有起了大作用。越南是在今年四月初川普的「解放日」公布各國的關稅，越南在收到46%稅率通知後，第一批領先與美國協商關稅的6個國家之一，但結果卻是受到美國「轉運稅」的懲罰。越南媒體有在討論，單單20%的對等關稅就可能會導致GDP增速下降1.3-1.5個百分點，如果加上「轉運稅」，GDP下降可能更嚴重。
雖然，美國對越南的轉運稅意在圍堵中國，但越南會不會因此更𨍭向中國，甚至於也會讓越南和俄羅斯關係越來越密切？僅就市場及中國資本而言，越南擺脫不了和中國的產業供應鏈；例如越南以出口為主的紡織業，70%的原料來自中國；越南的產品，在美國關稅之下，會更多流入「東盟」國家與中國大陸，2025年上半年，越南就增加了800多個源頭來自中國的產品項目；而越南出口到馬來西亞、泰國、菲律賓這三個港口的物流量也有明顯幅度成長。
也許是川普的對等關稅及轉運稅的影響，越中關係開始𨍭圜。越南的領導人除了出席大陸93大閱兵之外，領導人之間的會面、互動也越來越頻繁。例如中共第三號人物、中共中央政治局常委、全國人大委員長趙樂際，8月31日訪問越南，輪番會見越方最高4位領導人（即「越南四柱」），越南國家主席梁強並出席9月2日國慶80週年閱兵大典。趙樂際和當前越南最高領導人蘇林會面時，蘇林說：「越南將發展對中關係視為⋯客觀要求、戰略選擇和外交政策優先事項」。蘇林此語，從地緣政治的角度來看，似乎指出在美國關稅下有𨍭向中國靠攏的優先選擇。
而趙樂際在訪問越南國會主席時也提及，邀請越南共建「一帶一路」，以及在越南北方與中國，建立跨國經濟帶「兩廊一圈」的戰略計劃，也期盼加速推進三條跨境鐵路建設的合作。
外交多元化 竹子外交傾斜
從以上的發展來看，越南「竹子外交」的枝幹似乎已經開始傾斜。在俄烏戰爭爆發後，越南不曾譴責過俄羅斯「侵略」，但後來也提供金錢援助烏克蘭；從越南「竹子外交」的地緣政治戰略來看，越南就是想在多極化，多元化的國際關係中，左右逢源，面面討好。但美國在川普的＂美國第一＂及＂美國再偉大＂戰略下，盟國被懲罰、友邦被欺騙已成常態。越南在川普解放日後，率先投降跪美：美國產品輸越0關稅，即使如此，越南談判代表與美方官員原談妥的關稅是11%，沒想到公布時卻是20%，再加「轉運稅」40%。川普再一次的欺騙、徵罰了盟友。
越南與中共的關係非常複雜，有過邊界衝突、中共發動的懲越戰爭，以及在南海的衝突。但在俄烏戰爭發生後，除了台灣曾被提及會是「今日烏克蘭，明日台灣」外，越南面對北方大國也被說成「今日烏克蘭，明日越南」。但現下越南似乎想把未來命運連繫到和其北方大國的和解，是否能解除「明日烏克蘭」的魔咒？相較之下也可能是「明日烏克蘭」的台灣，除了一面倒向美國，有沒有更好的解咒選擇呢？
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