英國《金融時報》(Financial Times)報導,據多名知情人士透露,美國五角大廈負責印太事務的最高官員羅耶爾(Jed Royal),在安克拉治會晤時任台灣國安會副秘書長的徐斯儉。這場秘密會談是原訂在數月前由更高層級美台官員出席,但在最後一刻被取消,原因部分出於擔心影響川習會。專家表示,美台國防會議層級被降,進一步證明川普(Donald Trump)總統已要求內閣避免觸動美中貿易協議與峰會。
這場阿拉斯加會議在中國國家主席習近平藉閱兵向世界展示軍力的數日前。消息傳出之際,正值外界質疑川普在爭取川習會與貿易談判之際,究竟願意在多大程度上支持台灣。五角大廈拒絕評論阿拉斯加會議,台北方面也同樣拒絕置評。
智庫歐亞集團(Eurasia Group)中國事務總監蕭嫣然(Amanda Hsiao)表示:「川普政府或許正試圖在安撫台灣與維持美中貿易協議及峰會的可能性之間,找到平衡。」但她也指出,若會議在華府地區以部長層級舉行,中方抗議聲浪會更大。
羅耶爾目前暫代職務,川普政府正等待參議院確認其繼任人選魯諾(John Noh)。徐斯儉上周被拔擢升任更高層職位,擔任台灣國安會秘書長吳釗燮的高級顧問,他也被視為下一任駐美代表的主要人選。
原訂6月的美台防務會議,美方代表團應由防務政策高層柯伯吉(Elbridge Colby)率領,台方則由國防部長顧立雄領軍。川普政府最後一刻取消會議,理由是軍方對伊朗發動攻擊,但部分美方官員認為,允許現任台灣防長首度訪問華府,可能危及川習峰會。
華府智庫「德國馬歇爾基金會」(GMF)台灣專家葛來儀(Bonnie Glaser)指出:「美台防務會議層級被降,進一步顯示川普很可能已指示內閣官員避免任何可能破壞美中貿易談判與峰會之舉。」
一名美國官員說,選擇在阿拉斯加會面是刻意讓會議低調,但與會名單部分是因美方行程限制。他補充說,川普追求與威權領導人達成協議、反覆無常的貿易政策、對台灣的明顯冷淡,以及孤立主義「讓美國再次偉大」(MAGA)支持者的影響,都令台北不安。
曾任川普第一任期美台防務高層的亞洲安全專家柯林克(Heino Klinck)指出,高層級的頻繁會晤對美國國家利益至關重要。他說:「當中國、俄羅斯與北韓的三巨頭在天安門檢閱閱兵時,美台舉行此類會議的正當性就很清楚了。」
台灣政府上月提出國防預算調升23%的紀錄增幅,明年將達GDP的3.3%以上,期望以此說服美方自身有能力承擔防衛成本。不過官員憂心,在野黨憑藉立院多數,可能刪減部分預算。
台灣官員與分析人士指出,阿拉斯加低層級會談,反映了台北急於趕在國會提交軍購特別預算前完成會談,而柯伯吉也正完成國防戰略制定。
觀察人士仍對台美關係表達憂慮。美國台灣觀測站(US Taiwan Watch)共同創辦人楊光舜說:「美國政策圈內正討論著,川普是否可能尋求與中國達成『大交易』。」他提到,川普2019年在結束中美貿易談判前,延遲對台灣的大批F-16戰機軍售,顯示他可能優先考慮與北京的談判。