劉佩怡/國立金門大學國際暨大陸事務學系主任
川普與普丁的「雙普會」於今(2025)年8月15日在阿拉斯加登場,川普高規格迎接普丁,不僅有四架美軍F-22猛禽戰鬥機於機場列隊,還安排B-2轟炸機於上空編隊飛行。當然,這既是以軍儀歡迎,可能也是一種威嚇。會談進行了三小時,氣氛應該是融洽的,會後也舉行了不允許提問的記者會;兩人臉上堆滿笑容,聲稱會談很有進展,並有建設性,但也都承認,沒有達成協議。
川普在會後接受《福斯新聞》專訪時表示,澤倫斯基必須做出讓步,協議才能完成。川普表示,美俄在很多議題上達成共識,只剩一兩個重大議題,但相信可以解決,就看澤倫斯基如何做決定。而這一兩個重大議題,相信應該就是要求澤倫斯基妥協、接受領土被占領的現實。
而筆者預計川普也會告知澤倫斯基,如果接受,不僅可以達成停火協議,甚至可以在美國與歐洲的作證下,達成俄烏的和平協議,並以此和平協議作為烏克蘭在不加入北約情況下的和平保證。簽訂和平協議便如同加入北約,有一樣的效果。
阿拉斯加會談也攸關台灣
不僅烏克蘭、歐盟,全世界都在關注這場「雙普會」,因為這場會談不僅是歐洲問題,也是全球問題;其實,更是攸關台海問題。因為美俄關係發生變化,俄中關係、美中關係就可能發生變化;而美中關係發生變化,兩岸關係就可能會被牽動。曾擔任川普國家安全顧問、現任華府智庫全球台灣研究中心(GTI)美台工作小組主席的歐布萊恩便表示,普丁願意與美國談判,因為普丁希望平衡與中國的外交關係。顯然,雖是美俄談判,俄羅斯心裡也想著俄中關係。而美國傳統基金會高級顧問白邦瑞更進一步認為,若川普成功促成俄烏停火,中國就可能認為侵台時機尚未到來。以上在顯示,遠在阿拉斯加的會談,也攸關著台灣。
當然,我們也應當注意,川普在赴阿拉斯加途中接受《福斯新聞》專訪時的宣稱。他說,中國國家主席習近平曾向他保證,只要他仍在白宮任職期間,北京就不會對台灣採取軍事行動。
針對以上,有幾點值得我們注意:
第一,北京是否動武有其依據,不依美國總統何人而定。
川普在大選時聲稱,如果自己在2020年能連任,俄羅斯就不會發動對烏克蘭的戰爭;而普丁在記者會上也對此大加讚揚,表示同意。因此,同樣的邏輯表現在他對兩岸的看法,如果他是總統,北京便不會攻台。首先,筆者不認為北京會對川普作出此類保證。若北京確有做出保證,美國國防部又何以自相矛盾地提出「2027攻台論」?其次,北京武統三原則明明白白地規範在《反分裂國家法》第8條中,如果武統條件出現了,北京豈會因美國總統是川普而不動武?如果條件並未出現,即使美國總統不是川普,北京也不見得會動武。何況,目前北京仍以和統作為優先政策。
川普誤將安全奠基於領導人的承諾上
第二,川普誤將區域安全、國際安全奠基於領導人的承諾上。川普慣有的談判方式,是重視領導人之間的對話,而非制度性的協商。此在美國關稅戰上也可以看得非常清楚,川普親自擔任與各國關稅談判的主角,所以會當面應允讚許川普的國家獲得較低關稅的優惠,「人性」在其間發揮了作用。但人性是脆弱的,隨時可能改變的,台灣的安全繫於「人性」、繫於大國領導人之間的對話,豈有真正的安全?更遑論,台灣在美國大選前「押錯寶」,引起川普與共和黨陣營的不悅,在「人性」上已經失去優勢。
第三,對川普而言,台灣問題不是主要問題;中國問題解決,台灣問題便隨而解決。川普甫上台,便提出了「台灣筆尖論」,所以台灣不會在談判桌上。此次「雙普會」後,川普說美俄已經有許多共識,就看澤倫斯基如何做決定。他日,是否也會出現川普說,美中已經有許多共識,就看台灣如何做決定。這裡要就教讀者:這一天會出現嗎?
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