川普籲啟動新一輪人口普查 擬將非法移民排除在統計之外

美國總統川普宣布,他已指示商務部啟動新一輪全國人口普查,將非法居留的移民排除在統計之外。圖為示意,圖/由ChatGPT生成
美國總統川普宣布,他已指示商務部啟動新一輪全國人口普查,將非法居留的移民排除在統計之外。圖為示意,圖/由ChatGPT生成

美國總統川普(Donald Trump)7日在社群平台宣布,他已指示商務部啟動新一輪全國人口普查,要求人口普查局(Census Bureau)改變資料收集方式,將非法居留的移民排除在統計之外。這項構想大幅背離美國長期以來普查不問移民身分、統計所有居民的做法。此舉也正值白宮加緊施壓共和黨主政州,推動重劃國會選區,以爭取2026年期中選舉優勢。

綜合美國有線電視新聞網CNN、美聯社報導,川普在他的社群平台Truth Social上寫道:「我已指示我們的商務部立即啟動一項新的、高度精準的人口普查(CENSUS),根據當代的事實與數據,特別是運用2024年總統大選的結果與資訊。」他補充說:「在我們國內非法居留的人不會被納入人口普查。」

目前尚不清楚川普此舉是針對2030年的人口普查進行變更,或是計劃提前進行一項中期普查。根據《人口普查法》,雖允許在十年中期(如2025年)進行額外普查,用以分配聯邦資金,但不得用於重新分配國會席次或劃定選區;任何變動皆須經國會批准,並修改現行法規。

專家指出,目前尚不清楚川普的構想究竟是針對2030年例行人口普查提出變更,還是計劃進行一項十年中期普查;若是後者,是否意圖用來作為中期重新分配國會席次的依據也未可知。根據美國憲法第十四修正案,普查必須統計「各州所有人口的總數」,以此作為國會席次與選舉人票的分配依據。若對普查方式作出變動,將直接影響眾議院與各州的權力平衡。

根據美國憲法規定,全國每十年須進行一次人口普查,用以決定國會席次分配。憲法第十四修正案進一步要求,普查必須統計「各州所有人口的總數」,作為眾議院席次與選舉人票的分配依據。若對普查方式作出變動,將直接衝擊以總人口為基礎的各州權力分布。

川普若提早進行普查,可能對其政治利益有利,因為人口變化的預測顯示,未來十年內,可能有多達12個聯邦眾議院席次從民主黨執政州或政治邊緣州轉移至共和黨州。

但根據紐約法學院(New York Law School)專研選區重劃與普查的教授魏斯(Jeffrey Wice)指出,川普無權單方面下令進行新的普查作為重新分配席次的依據。

前國會幕僚、人口普查顧問羅文瑟爾(Terri Ann Lowenthal)指出,人口普查「是依法進行,而不是由總統單方面決定」,並形容川普的構想「從執行層面而言根本極不成熟」

魏斯表示,雖然國會在理論上有權批准額外的人口普查,但這將引發重大法律爭議,且這種人口普查所需的資料比人口普查局其他調查更為細緻,實際執行上將極具挑戰。

2030年普查的籌備工作早在2019年就已展開。人口普查局上月剛發布執行初步計劃,說明將在2026、2028年進行測試,以精進普查流程。魏斯說:「每十年的全國人口普查是聯邦政府規模僅次於戰時軍事行動的第二大工程。」

此外,川普所稱的「根據2024年總統大選結果」與「當代事實與數據」來進行普查,具體涵義也不明。

魏斯批評:「這就是川普一貫隨口拋出的點子,既缺乏思考,也不切實際、毫無邏輯,完全沒有細節。」他補充說:「你不能根據總統大選結果進行人口普查,普查也不能反映政治競選的結果。」魏斯還指出,普查局專家「根本不需要川普教他們怎麼使用『當代事實與數據』。」

川普在第一任期內曾試圖變更2020年人口普查。他多次表示將設法加入公民身分題項,這將是1950年以來首見。他宣稱,此舉可更好地遵守聯邦選舉法,儘管當時遭最高法院擋下。

批評者指出,加入該問題可能嚇退少數族裔,即使是合法居民或歸化公民也可能不願填寫普查問卷。當時普查局專家也預測,若納入該題項,將導致數百萬西語裔與移民人口被低估或完全未被統計。

這份問卷同時是分配多項聯邦補助的依據。川普最終放棄此計劃,轉而要求各政府機構提供資料,以不透過普查直接估算公民人數。

最近幾周,川普並非唯一一位呼籲進行新版人口普查的共和黨人。喬治亞州眾議員葛林(Marjorie Taylor Greene)日前提出一項法案,擬進行僅計算公民的新普查,並依據結果重新分配國會席次。

上月,佛羅里達州州長迪尚特(Ron DeSantis)表示,他已與掌管人口普查的商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)會面,並主張佛州在2020年原應增加兩席,但最終僅獲得一席。

迪尚特說:「他們表示將在2026年前重新進行人口統計。這必須儘早啟動,因為劃設選區與相關作業需要時間。但我認為,德州與佛州現在至少都應補上當年漏掉的那一席。」他暗示,拜登政府任內的商務部長、前羅德島州長雷蒙多(Gina Raimondo),可能對羅德島保住兩席、而佛州僅增一席負有責任。但川普直到2021年1月才離任,因此2020年普查實際是由川普政府執行。

川普試圖改變人口普查的最新舉動,是他一連串質疑政府獨立報告的最新例證。上周,他才開除勞工統計局局長麥肯塔弗(Erika McEntarfer),指控她「出於政治目的」操弄每月就業數據,卻未提供任何證據。

多位統計學界人士批評,川普正試圖重塑一整套服務於政治目的的聯邦數據體系,從就業數據到普查分配無一倖免。學者警告,這不僅削弱聯邦機構的中立性,更可能重塑未來十年的政治與資源分配格局。

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