聯合國將召開會議重啟以巴「兩國方案」 美以連袂缺席杯葛

數十位部長級官員將於28日齊聚聯合國,擬定建立巴勒斯坦國的路線圖。圖為23日舉行的聯合國安理會巴勒斯坦問題會議。圖/翻攝自聯合國YouTube頻道
數十位部長級官員將於28日齊聚聯合國,擬定建立巴勒斯坦國的路線圖。圖為23日舉行的聯合國安理會巴勒斯坦問題會議。圖/翻攝自聯合國YouTube頻道

數十位部長級官員將於28日齊聚聯合國,出席一場因以色列攻擊伊朗而延期的會議,會中將討論以色列與巴勒斯坦的「兩國方案」(two-state solution),擬定建立巴勒斯坦國的路線圖,同時保障以色列安全。法國也將在會中敦促其他國家承認巴勒斯坦國。不過,美國與以色列已表態將缺席、杯葛此次會議。美國批評這場會議「適得其反」,有礙推動加薩停火的努力。

綜合路透、美聯社報導,聯合國193個會員國的大會於去年9月決議,應於2025年召開一場推動「兩國方案」的國際會議。此次會議由法國與沙烏地阿拉伯共同主持,這場為期兩天的會議,原訂6月登場,後因以色列攻擊伊朗而延期。並從原先為期四天的領袖級會議縮減為兩天的部長級會議。法國與沙烏地阿拉伯希望這場會議凸顯兩國方案的重要性,並開始討論具體實現路徑。

法國外交部長巴侯(Jean-Noël Barrot27日在美國哥倫比亞廣播公司CBS節目《面對全國》(Face the Nation)表示:「重啟兩國方案的政治進程,是當前勢在必行的事。這個進程如今比以往任何時候都更加岌岌可危。」同一天接受法國《星期日時報》(La Tribune Dimanche)專訪時,巴侯強調,他將在本周的會議中呼籲其他國家效法法國,承認巴勒斯坦國。

這場會議召開之際,加薩戰爭已延續22個月。聯合國193個會員國皆已受邀與會,法國一名外交官指出,預計將有約40位部長級官員出席。美國與以色列是唯二選擇杯葛的國家。

法、沙兩國已預先流通一份可能在會中獲得採納的結論文件,並有部分國家預計將宣布有意承認巴勒斯坦國。然而,由於美以缺席,這場會議難以實質打破僵局,或促成以巴雙方恢復長期停滯的正式談判。

聯合國秘書長古特瑞斯(António Guterres)在宣布會議後呼籲各方「讓兩國方案繼續存活」。他強調,國際社會不應僅止於表態支持讓以色列與巴勒斯坦和平共存的願景,更應「創造使其成真的條件」。

法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)上周已宣布,法國計劃在9月聯合國大會年度領袖峰會上正式承認巴勒斯坦國。

巴侯表示:「我們將在紐約發出呼籲,號召其他國家與我們攜手推動一項更具野心與強制力的行動方向,並於921日達成具體成果。」他補充說,屆時阿拉伯國家應會譴責哈瑪斯,並呼籲該組織解除武裝。

美國國務院發言人表示,華盛頓將不會參與此次聯合國會議,並稱這場會議是「送給哈瑪斯的大禮」。哈瑪斯持續拒絕以色列已接受的停火提議,該提案原本可望促成人質釋放並為加薩帶來平靜。發言人補充,華府早在去年即反對大會召開此會議,並重申「不支持任何危及長期和平解決前景的行動」。

以色列方面也不參加此次會議。以色列駐聯合國使團國際發言人哈魯諾夫(Jonathan Harounoff)表示:「這場會議未優先處理譴責哈瑪斯與釋放所有剩餘人質的緊急問題。」

聯合國長期主張以色列與巴勒斯坦在安全且受國際承認的邊界內比鄰而居。巴勒斯坦方面希望在約旦河西岸、東耶路撒冷與加薩走廊建立自己的國家,這些地區皆為以色列於1967年與阿拉伯鄰國戰爭中佔領之地。

去年5月,聯合國大會以壓倒性票數通過支持巴勒斯坦成為聯合國正式會員的提案,認定其有資格加入,並建議安全理事會「重新考慮並給予正面評估」。該決議案獲得143票贊成、9票反對。

此次大會投票被視為對巴勒斯坦成為正式會員國的全球支持度檢視。數周前,美國在安理會否決了相關提案。這項成員資格若獲通過,將等同於正式承認巴勒斯坦國。

 

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