人工智慧（AI）技術快速演進，美國總統川普（Donald Trump）23日先出招，簽署行政命令啟動「AI行動計畫」，強調去管制、拚出口與國家主導，全面搶攻AI全球主導權；大陸國務院26日則發布《人工智慧全球治理行動計劃》，主張建立包容合作的多邊治理體系。據《鉅亨網》報導，亞洲集團（Asia Group）合夥人暨數位業務共同主席陳澍指出，全球AI兩大陣營已逐步成形，美國希望以領導之姿建立自己的陣營，壓制中國在人工智慧領域的崛起，預計接下來雙方分別會有各方盟友加入「選邊站」加劇科技角力。
「全球治理」vs.「全面鬆綁」大陸主打「多邊治理」 倡聯合國框架納管AI
大陸國務院總理李強26日在上海出席2025世界人工智慧大會開幕式時呼籲應建立全球性的AI合作組織，強調AI不能成為「少數國家和企業的遊戲」直指當前美方對大陸AI發展的出口限制。李強會中強調，中方願與各國，特別是發展中國家分享AI技術成果與應用經驗。
國務院隨後公布《人工智慧全球治理行動計劃》，明確提出AI具「全球公共性」，呼籲「向善為民、尊重主權、安全可控、公平普惠」等原則促進技術發展與規則治理。該計畫內容涵蓋多項要點，重點包括推動國際合作與基礎建設共建，呼籲全球加速AI基礎建設（如智慧算力與資料中心），幫助全球南方（發展中國家）縮小數位技術落差、鼓勵開源合作，打造全球開放的AI平台，推動資源共享與技術普及。
陸方還提出，要落實數據治理與倫理監管，強調個資保護與演算法公平性，建立風險評估與追溯管理機制，防範AI誤用與濫用、並建立國際治理機制，提出在聯合國框架內設立「AI科學小組」及「全球治理對話平台」，進行持續討論與監督。大陸AI方案呈現多邊主義路線，意圖推動國際共識，爭取在標準制定、技術轉移與道德治理上的制度性話語權。
「川規AI」登場 去監管、搶市場、主導技術標準
與陸方戰略不同，川普選擇全力加速國內AI競爭實力，23日簽署「AI行動計畫」行政命令，包含90項具體措施，核心要點為「鬆綁監管、推動創新、主導全球」，內容包括撤銷拜登政府安全管制措施，廢止從前的安全測試與透明度規範，由新任AI政策負責人於6個月內提出替代政策、鼓勵AI技術出口與「一站式供應」，打造便利「AI出口方案」，協助盟友採購美製AI硬體、軟體與應用，推動美國成為全球AI供應中心。
川普持續減少晶片出口限制的同時也管控製造設備，針對先進製造設備實施新一輪出口管制，防止關鍵技術流向大陸，還推動開源與人才建設：支持開源模型與數據集建置，簡化環保與建設程序，加速資料中心建設與AI人才培育。
不僅如此，川普還限制AI系統具特定意識形態，禁止被認定帶立場偏見的AI企業參與政府合約，以「政治中立」為由篩選AI應用廠商。川普明言，「要不惜一切代價成為全球AI領導者」，象徵美國AI政策從拜登時代的「安全優先」轉向「競爭優先」，反映出美方對技術主導權的高度戰略關注。
中美AI策略分道揚鑣 兩方陣營競逐升溫
對於中美雙方策略，陳澍指出，全球AI兩大陣營已逐步成形，中國顯然堅持以多邊主義推進AI發展，美方則希望建立屬於自己的陣營，應對在東方崛起的AI雄獅。
陳澍分析，大陸的方案有望吸引「一帶一路」沿線國家的參與，而美國則將獲得日本、澳洲等傳統盟友的支持。
陳澍先前指出，美國目前透過AI晶片霸主輝達 (NVIDIA) 保持競爭領先，限制中國取得該公司的高級晶片，不過東南亞市場仍可獲得，該地區可趁此善用這項優勢。
不過陳澍也提到，十年後AI版圖可能將迎來劇變，中國可能提供比輝達更實惠的晶片替代方案，呼籲東南亞國家，「不要輕易且過快選邊站，要思考如何最大化經濟潛力」。
行動網路貿易組織GSMA亞太區負責人Julian Gorman則稱，若東南亞國家被迫在兩大陣營選邊站，將是負面發展，面對中美壓力，東南亞國向來有其「平衡策略」未來可做為中美間的中立場域，讓雙方高層舉行對話，並在監管方面發揮積極作用，如新加坡的國際詐騙共同責任框架。
中美AI賽局如今不僅止於技術層面，已延伸至全球治理模式，產業界分析，亞太科技國家做為供應鏈核心區域，如何在中美競逐中取得平衡，是接下來的重大課題。
