楊泰順博士/中美文經協會理事、中華戰略學會研究員
媒體報導，賴清德總統日前南下台南巡視災情時，有災民當面陳情，表示許多高齡災民無力清運家中毀壞物件，希望國軍能提供協助。賴清德當場回應「不能什麼事情都靠國軍」，且「法律也規定國軍不能進入民宅」，發生天然災害時社區應具備自行解決問題的能力。賴甚至表示，國軍目前正在演習，並無餘裕協助災民脫離困境。
總統與災民的對話遭到披露後，不僅南部災民炸鍋，就連未受風害的北部民眾也相當不以為然。在輿論壓力下，總統府發言人很快便發表聲明駁斥，表示該報導「明顯惡意誤導」。她說自風災以來，國軍即已投入協助救災，總統勘災時也親向國軍表示感謝，並無報導所稱婉拒提供國軍協助的情事。
事件似乎陷入羅生門，但總統在風災中未曾指示國軍積極進行救災與復建，也是不爭的事實。總統與民眾的短暫對話，其實已暴露一些值得國人探討的課題。
法律允許國軍協助救災
賴清德說「法律也規定國軍不能進入民宅」，其實是個錯誤的認知。《國防法》第二條宣示：「中華民國之國防，以發揮整體國力，建立國防武力，協助災害防救，達成保衛國家與人民安全及維護世界和平之目的。」故「協助災害防救」早已明定為國軍的使命。《災害防救法》第35條更揭示：「中央災害防救業務主管機關，…得申請國軍支援。但發生重大災害時，國軍應主動協助災害防救。」故而，國軍參與救災不僅依法有據更是軍人的使命，賴總統身為三軍統帥卻對國軍任務缺乏了解，國人身家安全將如何依託？
有立委指出，賴清德擔任台南市長時，曾在2013年的康芮風災時，以地方指揮官身份主動請求國軍派兵協助災後清理。2018年時擔任行政院長，更對國軍弟兄在水災發生時投入各項救災與復原工作表示感謝。過往事蹟顯示，賴總統並非不知國軍可以介入災後復建，所謂國軍不得進入民宅，根本就是推託之詞。
拒絕救援演習猶如作秀
總統也以國軍目前正在進行漢光演習為理由，拒絕承諾國軍協助救災。但此一理由根本與演習的想定相互矛盾，更難讓民眾信服。
根據國防部對外的說明，此次漢光演習：1)、「沒有劇本」，部隊須面對各種突發狀況臨場應變；2)、演習想定是對方已然登陸，我方進行城鎮防衛作戰演練。
根據第一種想定，天災應該也屬「突發狀況」，國軍當然也須就此進行演練，而颱風登陸不正好提供一個重要的考驗？測試國軍如何在戰火威脅下，還能有效部署降低國人的風災損失。媒體報導，由於風雨交加，國防部曾將部分的演訓移到室內。國防部愛護將士的心態可以理解，但演習如同作戰，如此呵護又如何讓國人相信國軍可以面對各種天候的挑戰？漢光演習既為「無劇本」的操演，天災發生難道國軍可以不必面對？
此外，這次演習標定為「城鎮作戰」，假想解放軍已進入台灣都會及城鎮，我方必須進行「縱深防禦」及「持久作戰」。戰爭一旦進入城鎮，平民百姓的傷亡便不可避免，此時的國軍除了與來犯敵人正面迎戰，同時也必須照顧受傷同胞及維護社區的安全。目前戰爭並未真正發生，風災或許正提供國軍一個絕佳機會，讓國軍研習如何兼顧殺敵與民生維穩，可惜這個機會被賴總統輕率地拒絕了。
「防衛韌性」是賴總統就任後常掛在嘴邊的建軍目標，而所謂「韌性」便是指歷經各種考驗，如火力懸殊、天候障礙、外援延遲等，國軍仍能堅持意志堅守陣地。但此一韌性倚靠的是民間對軍人的支持與軍對高昂的士氣，軍人若以戰鬥為理由，排斥提供民眾必要的協助，軍民間的隔閡必然日漸擴大，如此就算有優良的裝備，防衛韌性也難以夯實。賴總統有必要，因自己的失言，向中南部受災民眾，表達公開的歉意。
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