美國聯邦參議院軍事委員會(Senate Armed Services Committee)9日通過2026年度國防授權法案(National Defense Authorization Act,NDAA),「強烈建議」國防部長在適當情況下,邀請台灣海軍參與環太平洋軍事演習(RIMPAC)。
據知,過去台灣方面都有派人參與環太平洋軍事演習,或以民間人士名義出席,但大多時不會大張旗鼓。上一屆還派出海巡艦艇參與,而在出席的各國海軍艦艇中,除美國之外,日本和南韓都是以現役海軍主力出席,而且出席的船隻也僅次於美國。
對於美軍而言,兩年一度的環太平洋軍演是十分重要的的任務,主要的目的在於連結盟友海軍艦隊進行軍事演習,一旦真有戰事可以在很短的時間內集結戰力。
美國參議院軍委會是在日前通過2026年度國防授權法案,將送院會表決。比起過去「建議」邀請台灣海軍參與環太軍演的相對保守表態,2026年度的參院版本為「強烈建議」邀台參與,更強調台灣參與演習的重要性。
環太平洋軍事演習由美軍主導,每兩年舉行一次,是全球最大的國際海上軍事演習。美軍藉由這項軍演,加強環太平洋地區國家武裝部隊間的聯合行動能力。美國海軍曾形容環太軍演是獨特的訓練機會,有助於參與國家維持合作關係,這對確保海上通道安全至關重要。
至於美國眾議院去年通過的國防授權法案中,「適當情況下邀請台灣海軍參加環太平洋軍事演習」的文字,是放在表達國會立場、但不具備法律效力的國會意見(Sense of Congress)項下。此外,法案指示國防部與台灣合作制定聯合計畫、共同研發及生產無人機與反無人機能力、評估台灣的關鍵數位基礎設施,並提出強化這些設施的可能行動方案。
法案並授權美國行政部門撥款10億美元(約新台幣292億元)用於「台灣安全合作倡議(Taiwan Security Cooperation Initiative)」,擴大其用途以涵蓋戰鬥傷患救護及醫療設備。
環太平洋軍事演習由美軍主導,前年的演習計有29個家派出40艘水面艦艇、3艘潛艦、14支地面部隊,超過150架飛機聯合演習。依照美國法規制度,國防授權法案立法完成後,還要等撥款法中納入相應金額,款項才會到位。國防授權法案給了行政部門「怎麼用錢」的權限,後續執行的具體金額,就必須看兩黨在撥款法案上的折衝結果。