湯紹成／亞太綜合研究院院長
今（2025）年6月中下旬，北約（NATO）於荷蘭海牙舉行高峰會議，在俄烏戰爭持續與全球安全局勢緊張，以及美國政治動態日益不確定的背景下，此次峰會不僅是一次軍事與戰略的再確認，更是一場外交斡旋與內部整合。此次會議釋放出幾項關鍵訊息，從國防預算升級到聯盟凝聚策略，無不反映當代地緣政治的重心與挑戰。
首先，最引人矚目的成果是北約各成員國一致同意，將國防開支提高至國內生產毛額（GDP）的5%，目標設定於2035年前達成。其中3.5%將用於軍事核心建設，包括兵力維持、彈藥與裝備；其餘1.5%則用於基礎設施、科技創新、供應鏈與軍工產業升級。這項計畫意味著北約將由傳統的集體防衛聯盟，進一步轉型為擁有整合軍工能力與長期戰備動員體系的戰略聯盟。面對俄羅斯的軍事威脅與中國崛起所帶來的全球戰略壓力，北約正嘗試建立更具實力與自主性的防衛結構。
第二，峰會重申《華盛頓條約》第五條的堅定承諾，即一國被攻擊等於全體被攻擊，這對於近年質疑北約內部凝聚力的外界觀察者而言是一項強心劑。然而值得注意的是，峰會在對俄羅斯與烏克蘭戰爭的具體表述上保持低調，並未明言譴責俄方或公開支持烏克蘭加入北約，這反映出成員國間對俄戰略存在分歧。
第三，在會議期間，美國總統川普成為焦點人物。北約秘書長與其他領袖為爭取其支持，展開一連串高調奉承與外交安撫，甚至出現「Daddy」等戲劇性稱謂。川普則利用其談判籌碼，成功促成北約接受他長期要求的財政公平分攤的訴求，即成員國加大軍費投入，至少維繫了聯盟表面的團結。
此外，此次峰會還涉及中東安全與伊朗問題。美方強調對伊朗核設施的軍事打擊「成功摧毀核心目標」，並呼籲盟國支持區域穩定進程。與此同時，北約亦表達對加薩停火協議的支持，突顯其日益全球化的安全角色。峰會期間亦設有防務產業論壇，促進無人機、太空安全與軍工科技的跨國合作。這些舉措顯示北約正努力將傳統集體安全任務擴展至新型科技戰場與產業鏈重塑。
總體而言，今年北約海牙峰會維持了多重挑戰的基礎，並為未來十年描繪出一套更具財政責任與戰略主動性的防衛藍圖。然而，峰會刻意淡化的俄烏衝突爭議與對美國內政影響的過度考量，亦暴露北約內部的戰略分歧與外交脆弱性。未來北約能否轉化「財政承諾」為「實質戰力」，並在多極世界秩序中維持其影響力，將是下一階段的重大觀察重點。
※ 以上言論不代表梅花媒體集團立場
