楊泰順博士/中美文經協會理事暨中華戰略學會研究員
總統府發起，邀請在野黨領袖在6月18日舉行國安簡報，由於藍白領袖均拒絕出席，整個計畫因此破局。
國安簡報破局的原因
根據媒體報導，造成破局的原因，主要是府方堅持全程閉門會議，且參與者均應簽署保密協定，保密範圍甚至沒有明確規範。此一安排難免讓在野黨擔心，如果內容無分鉅細均不得外洩，在野黨領袖將如何向支持者匯報會議成效，及參加會議的必要性與合理性？不能向支持者進行匯報，參加「國安簡報」便形同到場聽訓，為執政黨抗中保台政策背書。
為了爭取參與者的有限尊嚴，在野黨要求會議前半小時應該開放媒體採訪，讓在野黨有機會表述立場；此外，總統也應全程參與，聆聽在野黨的意見；簡報結束時更應有充分時間開放雙向討論。這些要求儘管合理合情，但總統府卻完全拒絕，府方規劃總統將在開幕致詞後隨即離開，簡報時間則長達2小時，嚴重壓縮雙向交流時間。
由於朝野未能在會議形式上取得共識，台灣行憲以來的首場國安簡報因此宣告破局。但身為旁觀者，我們卻不能不質疑，舉辦「國安簡報」真有其必要性嗎？簡報內容若真涉及機敏資訊，在野黨領導人平常忙於政策規劃與群眾運動，又能聽得懂多少？簡報內容如果只是大方向的戰略部署說明，平常媒體已有充分揭示，又何必神秘兮兮的開閉門會議與簽署保密協定？民眾黨主席黃國昌自始便對簡報邀請已讀不回，證明其對事態的判斷精準。
進行簡報不如多做兵推
兩岸軍力失衡，大陸對台灣的威脅日益緊迫，只要稍具判斷力的國民都不難感受。三十年前，大陸連艘航母都沒有，當時卸任的司法院長林洋港便已諫告執政者，倡言台獨宛如「草螟弄雞公」，台灣全無勝算。三十年來大陸軍武突飛猛進，台灣卻彷彿吃了大力丸，毫無所懼的大喊「抗中保台」。因此形成的兵凶戰危，何須國安高層簡報，找個計程車司機都可說得滔滔不絕。
面對兩岸情勢的緊張，朝野政黨需要的不是由上而下的國安簡報，而是社會在面臨外來威脅時的「兵棋推演」。
本月10至11日台北政經學院基金會舉行 「台海防衛兵推」，邀請台、美、日共9位退役上將、8位退役中將參與，冀圖透過兵推找出台灣亟需強化的國防問題。兵推結論指出，台灣雖在不對稱戰力佈建上，已具備一定水準。但中共若以「灰色衝突」方式逐步推進，台灣將陷入「該不該還擊」的政治與法理困境。這種猶豫一旦延長，等事態升高到不得不反擊時，中方早已完成先期部署，台方則落入全面被動局面。
由於盟國的支援取決於台灣是否有堅定一戰的決心，台灣在兵推上不願開「第一槍」的心態，很可能被友軍解讀為缺乏捍衛領土的決心，因而使得盟邦的介入產生遲疑。但開「第一槍」的判斷與防衛決心必須有社會的團結做後盾，朝野政黨若各懷鬼胎，前線官兵恐無人敢扛掿大的責任。故而，執政黨與其辦理拜拜式的國安簡報，是否更應思考邀請在野黨領袖進行社會力動員的朝野兵推？
社會動員兵推的重要性
「社會動員兵推」可以想定當中共武力步步進逼，執政黨如何立即組成戰時聯合內閣邀請朝野參與、朝野政黨如何協同號召民心安定、媒體如何整合配合戰備宣傳、公私企業如何動員物資與車輛配合防禦、各級學校如何組訓學生進行戰備、各項救援物資如何集中分配、疏散路線與避難中心如何規劃等等，其中有不少必須在野勢力的參與與配合。
目前兩岸的各種衝突想定，皆僅限於政府內部的作業，如果沒有「社會動員兵推」，民眾容易對危機無感，認為這僅是政府必須面對的問題。此外，缺乏「社會動員兵推」，政府對戰時的各種動員與救援規劃，將只是紙上談兵，能否落實無人說得準。更重要的，「社會動員兵推」賦予在野黨領袖重要的角色與責任，可以檢驗戰事發生時，朝野能否團結投入。這樣一個社會力動員兵推，各項變數與推論是否可靠，有賴各界的審視與回饋，故而過程當然必須完全公開。這樣一種朝野參與的模式，顯然更具意義。
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